听到现在，房壮丽和温体仁等人也算是弄明白了崇祯皇帝的意思。
说白了，崇祯皇帝就是打算把“吏”变为“官”。
与县令、县丞等朝廷命官不同，吏，实际上是由县令来征辟的，身份其实是民，薪水也不是由国家支付，而是由县令自己掏腰包。
也就是说，官僚都是“国家干部”，吏却只好算作“以工代干”。他们是官府中的“服役人员”，其身份与衙役（更夫、捕快、狱卒之类）并无区别。
只不过更夫、捕快、狱卒或服劳役，或服兵役，胥吏则提供知识***而已——因此胥吏地位极低，常被呼为“狗吏”。
此外，还有一条规定，就是胥吏不能当御史，也不能考进士，等于是彻底没有了上升空间，只能在县一级的单位里面做“专业人才”。
如果单单只是承认这些吏为国库雇佣，并且由朝廷支付薪水，那倒是没任何的问题，反正国库有的是银子。
但是把这些人变成了朝廷命官之后，就意味着想要当官除了科举之外，又出现了另外一条途径——从吏变成官。
如此一来，十年寒窗的意义是什么？
十年寒窗无人问，一朝成名天下知，说的便是科举之后便可以高官得做，骏马得骑，美女也同样不缺了。
让这些科举不中的吏，享受到跟正统科举上来的士子们同样的待遇，大家伙儿的心里，不平衡。
尽管心中跟吃了苍蝇一般的难受，房壮丽还是开口道：“我大明尚有胥吏千万，可以为县丞、主簿。”
房壮丽的话刚刚说完，孟绍虞就把话头接了过去：“陛下，胥吏毕竟出身草莽，有许多皆是屡试不第之辈，若以之为县丞、主簿，只怕这些人会生出不该有的野心？”
崇祯皇帝呵呵笑了笑，开口道：“那孟爱卿可有甚么好的办法？”
孟绍虞顿时就哑火了。
这他娘的还好好的说着话呢，您老人家干脆就掀桌子？这臭毛病已经十多年了，您就不改改？
尽管蛋疼无比，孟绍虞还是欠身拱手道：“依臣之见，倒不如从这些积年老吏之中择其优者，外放至琉球、安南、莫卧儿等地。
若是其京察之中表现尚可，便可以考虑调回大明，也算是给他们一个好的出路，若是这些人连京察都过不了，那还是留在我大明之外的好。”
孟绍虞的意思很简单，这些人大部分都是人渣，就算是矮子里面挑大个儿，挑出来那么几个勉强好一点儿的，也应该扔到大明之外，让他们先用蛮夷练练手，学习一下怎么当县令。
如果真有什么可造之材，就把他们弄回大明来，给他们个机会，要不然的话，还是让他们云祸害蛮子们吧，别回来祸害大明的百姓。
崇祯皇帝想了想，便开口道：“也好。回头吏部并礼部，看着是不是可以开两场特殊的恩科。
其中一场恩科只针对县丞和主簿，不考八股文章，只考如何治理百姓，如何发展好一个县，从其中择其优者为县令。
至于另外一场，便是考校这些积年胥吏，察看他们是否有足够的本事升为一县县丞或主簿，择其忧者补缺。”
孟绍虞和房壮丽一起躬身应了，却又接着道：“陛下，这些胥吏一旦升任了县丞、主簿，以后是否可以参与科举？是否可以再升官？”
崇祯皇帝笑道：“既然已经做了县丞、主簿，那便是有品级的朝廷命官，是否升迁，便当由京察考核说了算。”
崇祯皇帝说完之后，孟绍虞心里便长舒了一口气。
这些人升官的可能性是有的，但是京察是那么好过的？
而且崇祯皇帝没有说明这些人能不能再考进士，那就是默认不能考，同样也没办法升迁御史，那就让他们慢慢熬吧。
崇祯皇帝心中也算是长舒了一口气。
借着这一次缺少大量官员的机会，给了胥吏们一个机会，并且开创性的玩出了恩科举才这么个套路，其实就跟后世的公务猿考试差不多的意思。
一旦打开了这个口子，以后再想要堵死，就会变得困难无比——最先通过恩科进入到朝廷命官行列的这些人为了自己的利益，也为了后辈的利益，自然就会选择让恩科继续下去。
甚至于朝堂之上那些子侄不争气，科举无望的大佬们，为了自家子侄有出仕的机会，也会在背后推动此事，让这次的恩科在以后变成常例。
而国子监的生员们，还有通过了贡试的进士们，哪怕是在内阁和八部里面行走学习过半年，跟这些积年老吏比起来，其实也不占优势。
因为做地方官，不是看谁的文笔好，不是看谁的八股文章做的漂亮，而是看谁更会做官，谁更会治理地方。
这些是积年老吏的优势，却是生员和进士们的劣势。
等到整个大明习惯了从积年老吏之中选拔官员之后，下一步的国子监改革便可以开始启动了。
崇祯皇帝一直认为国子监现在就是浪费，起码形成了很大的知识浪费——明明可以成为大明第一综合性大学的机构，偏偏立致于培养官员，搞出来一堆堆的书呆子，这不是浪费是什么？
解决了官员，黄河大桥的修建，让百姓出门做工的问题之后，一场会议便算是散了场，洪承畴回去准备铁道部做实验搜集来的资料，崇祯皇帝则是跑回了后宫之中去陪老婆孩子。