长安的粮食主要依靠关中平原，虽然关中平原被称为富庶之地，但毕竟狭小，容量有限，一旦人口膨胀超过了它的承载能力，或者遇到旱灾就会产生粮荒。
到了隋、唐的时代，由于历代的战争以及建都的开发，资源已经消耗待尽，所出不足以供给长安。再加上关中平原地方狭小，人口稠密，很难供养大批的官僚贵族。
一旦当关中地区闹饥荒，把东部地区的粮食运到长安，其代价是相当沉重的。隋文帝为了解决关中的漕运，开挖了广通渠。但是问题仍然没有得到根本解决。在公元594年的一次灾荒中，隋文帝被迫再次到达洛阳去就食，所以他也成为了我国历史上的第一个“逐粮天子”。
陈应自然知道解决问题的办法，然而这个办法并不是没有代价，当然陈应也有私心。大唐的人口分布非常不均匀，整个唐初人口只有一千五百万人，加上荫户和隐户，估计不会超过两千万人。然而五分之一的人口，都集中在了关中地区。
事实上关中地区仅占大唐全国全境的百分之零点三八。
这非常不合理，毕竟关中不像后世拥有非常发达的交通运输网络，可以从陆海空三栖运输。
关中人口严重超过土地可以承载的年限，唐初出现的粮荒，在整个大唐历史上出现不止一次，永淳元年四月，当时关中饥荒，长安城中人相食。甚至皇帝的随从也有被饿死的。可以说这是一次大逃难。这也让武则天当时为什么可以成功迁都洛阳的真正原因。
到了中宗的时候，关中再次饥荒，大臣们请求皇帝再次临幸洛阳，遭到唐中宗的拒绝，他说“岂有逐粮天子邪？”。可是粮食运到长安，却是以广大民夫的生命为代价的。
在唐德宗的时候，长安再次出现饥荒，禁军没有粮食吃，只得到街头去乞讨，后来粮食到达京城，唐德宗跑到东宫对太子说，“米已至陕，吾父子得剩矣。”
这次粮荒，陈应很想利用这次机会，向关外迁徙人口，无论是西域，还是辽东，总比在关中强得太多。
毕竟，陈应也没有办法左右天气，像这等连续干旱，人类的抗旱的手段显得微不足道。
一张庞大的舆图，陈应在上面编注了详细的粮食产量，以及官仓的库存情况，由于这个图的出现，众臣一下子一目了然。
虽然关中遭遇了罕见的旱灾，今天粮食绝收是必然的。由于粮商暗中做局，抽空了关中市面上民间存粮，将粮食形成了更加垄断的稀有资源。
陈应指着大唐的几个粮食集中地，如巴蜀、江淮和河东、河北道：“第一个办法，那就是将关中十二卫大军进行换防，让士兵拿着大唐通利钱庄的钱，换防至河北、河东、巴蜀。臣做过计算，除了左右卫以及左右武候卫四军不动，其他八卫共计十万将军、骡马则可以迁徙出关中，一来一去足足半年时间，长安将节省十万人马的粮食消耗，预计可以节省粮食大约八十万石左右！”
“等等！”李建成打断了陈应的话道：“你说发钱不发粮？”
陈应点点头道：“是的！”
魏征忍不住怒道:“陈大将军，你可知道这样做是什么后果!将士们在发现自己拿到的一点补贴却连一斗米都买不到，他们心中会怎么想!他们的心境一旦变化，以后再上战场还会舍命打仗吗?这可是动摇国本的大事!你怎么可以处理得如此荒唐!”
魏征虽然是名臣，历史名人，陈应也不是没有脾气的人，哼了一声道”
魏征哑口无言。
其实，魏征的想法倒与李建成不谋而合，直接下旨，简直粗暴。
虽然用军队是可以把粮商们手中的粮食抢过来，解决粮食危机。但是，这些粮商们受到了巨大的损失，他们是什么事情都能干得出来，特别是东突厥局势越来越扑朔迷离。
魏征和李建成虽然想不到国家信誉破产后的危机，但是陈应可以看到。
正是因为他可以看到，所以才极力阻止李建成采取这么简单的办法。朝廷遇到灾荒，第一反应就是拿刀子抢劫那些粮商，可是以后财政危机，是不是要拿刀子，抢劫百姓和富户？一旦真这么做，朝廷的信誉马上就会破产，一旦不受国民信任的政府，政令会有人听从吗？
各地的官府还怎么施行施政方针，岂不会陷入无政府主义？
陈应淡淡的笑道：“这次关中粮食危机，其实也给我们敲响了一个警钟，大唐的社稷安危，绝对不是一句轻飘飘的河山之固在德不在险就可以解释得清楚的。”
王珪急道：“陈大将军，何不从河东、巴蜀调粮食入京？”
“巴蜀有粮，河东有粮、包括洛阳都有粮食，但是这些粮食对于关中来说，只是远水，哪解得了近渴？”陈应郑重的说道：“这可不是运些许货物，而是运二三百万人的口粮!粮食巴蜀运到长安，最快也是需要一个多月，这一个多月，路上消耗的粮食，需得准备多三四倍的物资，我们如今国库是空得可以饿死耗子，哪里能够经得起中途的浪费?且从这里运过去，成本也差不多要翻倍，如果我们按成本入市，照样解决不了关中的粮价问题，对外我们撑着一个虚壳装得很强盛，但关上门咱们自己说实话，其实内部问题多如牛毛，粮价问题，牵一发而动全身，若有那么容易解决，我何必在这里犯愁!”
他这么长篇大论一番话说下来，却将众臣都给镇住了，不服气陈应打仗的人