空军方面组建空一军，是以汉城、光州、威海为基地。新组建空二军，以昆仑，赤塔、乌梁城为基地。这是1937年要完成的。筹备空三军，以武汉，合肥，南昌为基地。1938年完成。
另外就是每个野战军除了步兵师以外，都要配备装甲火箭师和陆军航空师。全部要升级成陆空合成打击军种。这样每个军都有三个步兵师和一个装甲火箭师和陆航师。而每个步兵师必须要装备至少一个团装甲快速反应部队。
这种配置在鹿钟麟的第三军已经基本完成。以前合成演练还没有进行，都是分开演练，因为补给问题，步兵演练多，而机械化部队演练少。
但是从张春到了赤塔和部队一起参加了一次演练后，就决定一定要做合成演练。即便是不用实弹，也要用训练弹。不演练到时候配合就会出现问题。
1937年，无论如何，第一军的装备要配齐。北方要做集团军之间的联合军演，以检验联合指挥系统是否通畅。
海军的装备就急不得，但是基本上是潜艇为先，驱逐舰其次，补给舰，后勤保障舰艇其后。航母的问题最多，下了死命令要保证质量。宁可晚一点。直升机航母改成直升机登陆舰。可以减少直升机数量，增加舰船火力，反潜和舰对舰防御能力。强化登陆作战。因为直升机登陆舰还是需要驱逐舰和潜艇进行护卫，所以一个舰队暂时不要超过两艘，也不要单独行动。
驱逐舰至少要装备一架直升机，执行反潜和攻击任务。
所以直升机的制造成为了今后两年的重点，这对一个还不是很成熟的机型来说，武汉直升机研究所的压力非常大。
实际上直升机对于工艺要求的要求比战机只高不低。后勤也是一样。好在武头都组建了直升机制造厂。阿尔泰和克拉玛依也在筹备中。只需要将研制力量加强又可以了。
所以，相对来说，空军还是发展最缓慢的。
司令部的规划1938年年底陆军要达到一百二十万人。海军两个舰队要满编。每个舰队至少一艘航母母舰，一个舰载航空编队，至少两艘直升机登陆舰，一个舰载直升机编队。一个师的海军陆战队。至少八艘驱逐舰，两艘运输和补给舰，两艘反潜护卫舰，一艘医疗舰。两个舰队海上陆地加起来在六万人左右。
空军两个军在两万人左右，因为除了歼击机，还需要配备轰炸机。至于多少，现在很难说。
预备役部队则要达到六百万人左右。每个县都要有预备役一个团，由地方武装部进行一定的装备和定期训练。