今年准备推广到各处戍地和军属家里，所以从夏天就开始准备，由房玄龄亲自过问的。房玄龄代表高昌郡，已经和乌护、纥骨两部落谈好了，一车煤运到高昌城，换一车盐城的盐带走。盐城的盐是差了点，但是杨崇让吐鲁番商行在每车盐上补贴了五斤豆酱清，铁勒两部就答应了这个交易；豆酱清在铁勒部落里是奢侈品，几乎十斤就能换一匹战马。
煤球的做法简单，房玄龄干脆就用徭役的方式，官府提供原料，在官府看管的工坊里制作一百斤煤球，给报酬五斤煤球。军中将士只要成家的，或者与父母没分开的，一律每户每年免费提供三个月的煤球，每个月五十斤。梁硕和关谨听后彻底无语，这种做法不要说是偏远的地区，就是武威那种富饶之地也做不起来。