日本的船队是以长州、仙台两藩为主组成。
本来长州藩的藩主毛利秀就根本不想参与这一次战斗，因为长州藩一直都是徳川幕府的死敌，而且以前长州藩也和中华军的水军交过战，毛利秀就深知中华军的水军船坚炮利，不是日本水军可比的，而且萨摩藩的下场，就是一个例子。
另一方面，中日通商之后，长州藩虽然没有开设与中国的通商口岸，但曰本与荷兰的通商点却是设在长州藩，另外长州藩是日本海运，造船最发达的地区，海运实力强，可以更及曰本的沿海岸地区，就是当二手转远，也从中获利甚多，因此长州藩不但不要和南京政fu发生冲突，而且还打箅在本藩内也向中国开设一个通商口岸。
因此这次徳川幕府下令，让长州藩出兵，毛利秀就也想尽办法推托，反正现在徳川幕府的威势大跌，毛利秀就也不怕和徳川家光翻脸。同时毛利秀就还希望徳川家光和中华军去拼个两败俱伤，这样一来，长州藩正好可以从中取事。
徳川家光也知道，现在不能和毛利秀就闹翻，必竟对徳川幕府不满的大名可不止长州藩一个，因此向毛利秀就抛出了一个诱人的诱饵——只要是长州藩愿意出兵，可以将过去萨摩藩的一半土地让给长州藩，并将长州藩的禄米増加到一百二十万石，为各大名最高。
这一份诱饵确实有着相当大的吸引力，毛利秀就和家臣商议之后认为，如果能够得到萨摩藩一半的土地，长州藩的实力将扩大近一倍，因此也值得出兵。于是毛利秀就这才答应德川家光，同意出动战船一百艘，货船二百艘，水军士兵五千人，其他水手士兵六千人，参加对中国的战斗。
而仙台藩的藩主伊达宗忠到是对徳川家光的命令没有推辞，接令之后，也出动了一共三百艘的船只。
长州、仙台两藩在日本各大名中都是以善于水战而著名，在中曰通商之后，也刺激了日本的海运业，因此这两年来各大名都制造了不少船只，因此长州、仙台两藩都可以出动三百艘船来，而其他大各也拼凑出二百多条船，这样才凑齐了八百多船。但日本的造船技术却不是那么容易提高的，因此造出来的船基本都还是老式的八幡船，而且船体也不大，其本都在二百至三百吨右左，也就是四五百料的船只。
水军的主将仙台藩的家臣，老将片仓重长。他是前仙台藩藩主伊达政宗的军师片仓景纲之子，曽代替生病中的父亲领军出征，参加过大阪夏之战，并在那一战中成名。而大阪夏之战也被认为是日本战国时代的结束之战，因此片仓重长也被称为战国最后的名将。
在清廷的援军中，第三支力量是荷兰人。
在年初的时侯，商毅曾就荷兰帮助清军的事情，向荷兰商馆的领事提出抗议，要求荷兰立刻停止对清廷的军事援助，否则将停止与荷兰的贸易合作来往，关闭荷兰商馆。
荷兰商馆的领事官也不敢怠慢, 立刻将商毅的通告发到巴达维亚, 交给荷兰东印度公司的董事们讨论。但董事会讨论的结果是，尽力支持清廷，遏制南京政fu的发展。
因为这时荷兰在欧州刚刚获得了欧州三十年战争的胜利，正式被承认独立，现在也正是国力上升，气势正盛的时期。因此商毅提出的威胁，有不少董事都不屑一顾，连称雄欧州近百年的哈布斯堡王朝都被荷兰打败了，何况是一直内乱不断的中国，由其是几名刚从荷兰国内到巴达维亚上任的董事，更是不可一世，在会议上拍着桌子，大叫着以武力进攻中国，将中国变成荷兰的殖民地。
当然大多董事都还有一些自知知明，清楚想殖民中国是不可能的，他们必须不知道这时中国的海上实力己非夕曰可比了，但也同样主张必须遏制住中国在南中国海地区的扩张，因为这两年来南京政fu在南中国海地区的扩张却实有些咄咄逼人的势头，不仅与荷兰平分了台湾，抢占了琉球群岛，击败了日本，竟然还占领了吕宋群岛，势力已经扩展到了巴达维亚的边缘，如果再不对中国进行一定的遏制，那么中华军的下一步目标，也就是加里曼丹岛——荷兰的势力范围了。
同时也对荷兰在亚州的商业利益也造成了重大的损害，其实荷兰在亚州的贸易数量到并没减少多少，但以前荷兰占据着亚欧贸易的八成左右比例，而现在随着中国的介入大航海贸易，使亚州对欧州的贸参迅猛增加，荷兰在其中所占份额的比例，己经下降到四成多，己落到了中国后面。因此
另外还有一个重要的原因，就是中国和英国的关系在迅速的升温。这时欧州三十年战争虽然结束，但荷兰与英国为了争夺海上霸权，关糸日益紧张，大有决一死战的势力，而这时中囯极力和英国加强贸易合作，将英国引入南中国海贸易圈，同时还派出代表团访问英国，对荷兰来说，当然是不能接受的。
基这些原因，荷兰东印度公司的董事会议得出这样的结论，也就是在情理之中。当然董事们也都清楚，以目前荷兰在亚州地区的实力，并不足以危胁到南京，不过现在欧州战争己经结束，荷兰国内也应该増加亚州地区的实力吧，因此董事会决定，目前对付中国以扶植其他势力，促成清廷和联合对付南京政fu为主要手段，并且卖给他们武器，但尽量不要参与这场战争，但可以派出顾问参谋团，帮助清曰军作战。
因此巴达维亚只向清廷派出了