眼下士兵和许多人之所以会有这么多的怨气，纯粹是因为他们觉得自己的牺牲没有价值，或者说是不知道自己究竟是为了什么而牺牲。
这个其实很好办，只要解决了他们心中的这种迷茫就可以了。
因此，严绍给出的答案就是社会福利，亦或者说是‘福利型国家’。
福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。在施瓦茨的《美国法律史》一书中，福利国家是指从罗斯福新政到第二次世界大战爆发之间的历史阶段。
福利国家是一种国家形态，福利是这种国家形态的特性，是用来界定国家的，福利国家这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，所以它是一个政治学的概念，而社会福利则是社会学概念。福利本身更是经济学的概念。经济环境是国家决策的条件和基础，而社会福利则是国家决策的结果。
而在严绍看来，如果想要解决民众的怨气的话，那么这种手段，恐怕就是最好的一种措施了。
毕竟如此一来，那些充满怨气的军人们就可以了解到，自己为这个国家所作出的牺牲，并非是没有意义的。如此一来，不敢说他们的怒气会全消，至少可以消除掉大半…
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这个世界上怕是有不知道多少人在等着看严绍的笑话，更希望能看到严绍倒霉的那一刻。
毕竟就算这个世界上尊敬严绍的人再多，甚至有许多人将严绍视之为神灵。但是同样的，还是有许多人把严绍视作是眼中钉和肉中刺。始终觉得如果严绍能够消失的话，那么他们向前的阻碍就会大大减少。
另一方面，在他们因为严绍的难题而感到幸灾乐祸的同时。其实他们的心底也在想着，如果他们是严绍的话。面临这种困境究竟该怎么办。
不得不说，办法其实还是有那么一些的，但是关键在于这些办法，要么很容易激起更大的怨气，要么就是见效的时间太慢了。而眼下的情况却是拖延的越久，人们的怨气也就越大——————至少是抱怨的声音。
至于时间短，见效快的解决办法？抱歉，他们没想出来～
不。或许不是想不出来，至少用利益收买百姓这种事情，只要是个政客都能想的出来。关键是像福利国家这样的构想，却绝对不是普通政客能够想的出来的，至少绝对不是他们能在短时间内想出来的，也因此，当严绍提出了福利国家这样的构想时，很快便震惊了整个政府上层。
原因很简单，就像前面曾经说过的一样，所谓的福利国家的确是一种不错的举措。但是他的缺陷也很明显。那就是对政府的财政压力实在是太大了些。
也因此，在严绍提出了福利国家的概念后，很快就遭到了许多人的反对。尤其是财政部方面的。财政部方面的借口也很简单，那就是目前国家的财政还很困难，想要为全国人提供如此的福利，对国家而言是很困难的。
然而随后严绍的话，却让梁士诒有些哑口无言。
“整个科威特的石油，难道还支撑不起来一丁点的福利措施吗？”
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严绍的话，让梁士诒有些哑口无言。
没错，如果单纯是以目前国社政府的财政的话，恐怕还很难支撑一个全国性质的福利措施。
不。不能说是难，而是应该说成根本办不到。
毕竟眼下整个中国可以说到处都是需要用钱的地方。财政就连收支平衡都很难保证了。现如今每年，国社政府都需要从雨石银行借一些贷款。来确保能够维持政府的稳定运行——————寻常的银行，自然是不可能会这么大方的，不过万幸的是，这家银行是严绍开的，而严绍恰好就是这个国家的总统，所以一切也就顺理成章了。
该如何说呢…
眼下的中国，的确是一个非常需要钱的时期。
别的不说，单是一个农业税，每年就令政府少了相当一笔的财政收入。
事实上经过了这段时间的发展后，国内的农业水平已经达到了一个较高的地步。
在前清时期，当时的农业税收大概只占据满清政府财政收入的百分之十左右，不，确切的说是百分之十三左右。可想而知，农业税收对满清政府来说虽然重要，但是却绝对不是最重要的一环。
这也是为什么严绍在免除了农业税收后，最初的安徽军政府并没有收到太大的影响的一个原因。因为就算是免除了农业税收，在有了雨石集团的那一部分税收之后，当时的安徽军政府依然可以保持收支平衡。
更何况当时的许多钱，其实根本就是花的是严绍的钱…
甚至可以说，当时的整个安徽军政府，之所以能够如此良好的运转，完全是因为有严绍在用自己的钱在那里支撑着。
这也是为什么，当时的安徽军政府内部，很少有人会质疑严绍在军政府内部的地位，因为整个军政府的运作严重依赖严绍的财力。甚至可以说如果没有严绍的话，用不了多久军政府就会瘫痪下来。
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虽说在早期的时候，尤其