且说林纯鸿带着张道涵、朱之瑜从松滋县视察而回，也不坐车，在一众侍卫的随侍下，边看边走。百里洲的大街小巷中颇为繁荣，大街上，车水马龙，四轮马车、两轮牛车、挑夫塞满了道路，非常拥挤，马嘶声、车夫的吆喝声混杂在一起，嘈杂无比，完全颠覆了大明小镇清静、有序的传统。
生活在大街边，绝对谈不上舒适，小巷中也好不到哪里去。小巷中除了正规的店铺外，还有到处摆摊设点的小贩，叫卖声、讨价还价声此起彼伏，甚至还夹杂着人与人之间的争吵声，比起大街的噪声来，犹有过之而无不及。
林纯鸿、张道涵和朱之瑜听着这些噪声，毫无厌恶之色，心里还得意无比。毕竟，这里一个个店铺、一辆辆过往的车辆都意味着税收，能够收取银币，谁还会讨厌这些嘈杂声呢？
路边的人大多认识林纯鸿，见他过来后，纷纷躬身行礼，林纯鸿不停地点头回礼。从北方回到枝江后，只要有机会，林纯鸿都要抽时间到大街小巷转转，以探察民情。百里洲和枝江县城的百姓慢慢习惯了这点，有些胆大的还会和他开个无伤大雅的玩笑，博来百姓欢快的笑声。
在林纯鸿的身体力行下，邦泰大大小小的大总管、总管、理事、主事都纷纷从阁楼中走出，与周边的百姓迅速熟悉起来，关系还算融洽。
此点，往坏里说，就是邦泰众高管起身于田垄之中，依然脱离不了泥腿子的本性。往好里说，便是亲民。林纯鸿毫不介意外面的风评，只管我行我素，每日与百姓拉拉家常。
一行人正走走停停，忽然眼前出现了一个四五十岁的老汉，手持着一份状纸，大叫冤枉。侍卫们反应奇快，立即散布在林纯鸿、张道涵和朱之瑜四周，隔开老汉，精惕地看着旁边的人群。
老汉扑通一声跪倒在地，一把鼻涕一把眼泪地哭诉道：“求将军为小民做主，杨家河村杨大茂耕地过界，小民不服，与之争论，杨大茂居然伙同亲属殴打小民……将军为小民做主啊……”
哭诉声惊动了人群，人群纷纷围拢过来，好奇地指指点点。
林纯鸿皱眉不已，屁大点小事，如何闹到拦街告状的地步？朱之瑜将嘴凑近林纯鸿的耳朵，悄声道：“此老汉是枝江监察处的常客，监察处将杨大茂收监两日，判他赔偿药费，老汉依然不服，频频告状。”
居然是个疯子！
林纯鸿看着越聚越多的人群，心里甚为不喜，对宁典道：“接过他的状纸，先把人带走，然后送到枝江监察处去！”
说完，他亲自上前，大声安慰道：“老伯，休要难受，监察处当还你一个公道！”然后，他不由分说，拉起长跪不起的老汉，交给了宁典。
一行人拉着老头，分开人群而去，只留下议论纷纷的人群：
“一个疯子而已，将军理他作甚？”
“啥，将军没有理会啊，不是要送到监察处去？”
“对，告状就应该到监察处，这叫各司其职……”
……
到达中书府后，林纯鸿心情依然不爽，对张道涵和朱之瑜说道：“监察府人员本来就不多，精力还被此等疯子牵扯，如何做事？相比较地方官府，咱们这里告状的成本还是太低。”
张道涵和朱之瑜愕然道：“告状成本？”
“俗话说，官字两张口，有理没钱莫进来，不到万不得已，百姓惧怕，一般不到官府告状。再说，各地官府考绩的重要指标就是案发数，地方官僚极其厌恶首告之人，怕影响到自己升迁，如此一来，谁还敢拿着鸡毛蒜皮的小事去告状？”
林纯鸿顿了顿，接着说道：“咱们倒好，不仅不阻止，还鼓励百姓到监察处告状，加上处事还算公正，百姓自然蜂拥而至。这个成本太低了。”
朱之瑜点头道：“这个的确有碍教化……”
林纯鸿似乎没有听见朱之瑜的话，兀自沉吟道：“不如两级终审后，如果还想继续告状，就交五十个银币作为保证金，败诉后，保证金没收，这样可以把今天的疯子挡在外面！”
张道涵不假思索，反驳道：“监察府职司监察、立法、司法之责，岂能用银币挡住百姓？此口一开，后患无穷，只怕日后监察府找不到一块干净的地方。”
朱之瑜亦道：“张府令之言甚为有理。不如这样，在两级终审后，如果还想告状，让村里的弓兵队长和货栈理事共同作保，方可继续受理。”
林纯鸿沉吟片刻，点头赞道：“此法挺好，知会一下李监察，先试行，看看效果。”
说完，林纯鸿长声叹道：“这内政处理起来还真麻烦的，最为关键的土地问题还没有头绪，尽是一堆鸡毛蒜皮的小事。以前定的土地赎买方案，太过缓慢，这样等到何年何月啊？”
朱之瑜道：“控制四地，弓兵和货栈足矣，但要彻底释放四地的民力，还是绕不过土地问题，现在朝廷征收的税收倒不多，各种杂役也被咱们清除一空，最关键的是，现在土地租税太高，佃户劳累一年，能混个果腹就不错了……”
林纯鸿恨声道：“这帮土豪劣绅，鼠目寸光，只盯着土地，丝毫看不见投资工坊更为挣钱！出多高的价也不卖地，眼光还不及惠王……”
正说着，忽接到通报，惠王府长史求见。
林纯鸿大喜：“说曹操，曹操就到，惠王又来交土地了……先让他等着吧……”
各村货栈理事不停地将所见所闻写成报告