商锦秀打定了主意，第二天就跟李淑华商量起了开善堂的事。李淑华早已经有经验了，对于善堂并不反对。官府其实开设了善堂。只是资金不足的原因，善堂的情况并不好，里面收留的人日子过得很糟糕，最多能吃饱，吃的却非常差。
并非杜玉章办事不行，他出身世家。对于鼓动那些大户捐款并没有好的办法，即便真的鼓动了，那些大户也最多意思意思给一点。更何况，皇帝虽然下令让各地开设善堂，却并不是一个大方的主。每年税收中扣除一部分作为善堂的开销。然而皇帝规定的这个数却非常少。就那点银子，怎么可能维持好整个青州善堂的日常运作？
这年头粮食产量低，别说灾年，就算是丰年都有很多人因为没有足够的食物活活饿死。一到灾年，或者再遇上个天灾，就会出现很多难民。这些难民一部分死在灾荒中，一部分在事后由官府安排，还能再自力更生，剩下的一部分老弱病残，没有自力更生的能力，就只能待在善堂里。
即便如此，也并非所有这样的人都能够幸运地进入善堂。
杜玉章已经算是好的了，不仅不会贪墨，每年自己还要补贴一点。即便如此，这些善款对于善堂依旧是杯水车薪。
但杜玉章也是有能耐的，虽然并非每个可怜人都能进入善堂，但是只要是进入善堂的人，他就会保证让那人吃饱，即便只能吃粗面馒头，好歹不用饿肚子。
不过，比起杜玉章的办法，商锦秀和李淑华显然更有经验和手段。这些手段，一部分是商锦秀从书里学来的，一部分是她自己想的，还有一部分，则是李淑华的想法。
李淑华作为一个女强人，对于善堂里的那些可怜人，自然希望他们都能够自力更生，而不是被动得靠官府来养。当然，若是实在没办法的，她也不可能逼着人做工，只是尽可能发挥那些人的潜力，帮他们找到合适的工作，让他们能够自力更生而已。
因为李淑华和商锦秀的努力，青山县善堂里不少人后来都离开了善堂，有了自己的家。虽然只是一间小房子，但到底是靠自己养活自己。
拥有这样的成功经验，商锦秀和李淑华对于经营整个青州的善堂自然非常有信心。更何况，这件事根本不用她们亲自动手，只要制定出细致的章程，商士功就会交给官府的人去办。
至于不肯办事或者想中饱私囊心怀不轨的，商士功自然会趁着这次机会抓对方一个典型。
善堂这种事，只要做好了，就是大功绩。不管怎么说，名声太好听了。就算商士功才当上青州知府没多久，就算肯定有很多人看他不顺眼不服他的管束，一旦他告诉这些人可以把善堂经营好，那些人都不会拒绝。
没有人是傻子，会舍得放弃这样增加自己名声和功绩的机会。更何况，商士功的办法还不会侵犯到他们的利益，何乐而不为？
商锦秀跟李淑华商议后，李淑华就同意了她的决定，二人先按照经验粗步拟了一个章程出来。等中午商士功回家吃饭的时候，李淑华就跟他提起了这件事。
商士功已经吃过善堂的甜头，当初青山县的善堂就是李淑华帮他经营好的。再说他也希望能帮助那些穷苦的可怜百姓，自然不会拒绝这样的好事。
于是下午的时候。他就在衙门里召集下属，开了个会跟他们商量这件事。
他刚刚提出来，那些下属脸色就微微一变，看向商士功的目光多了几分不屑。这些人都觉得，商士功太好高骛远了。善堂一直都是个麻烦的差事，皇帝下令开设，就算烧银子，也不可能说关就关了。
只是这善堂就算是开着，情况却很不好，每年还得花费很多银子养着里面的闲人。即便如此。善堂的情况依旧十分寥落。
这些人早就习惯了这样的现状，也可以说是早就已经死心了。他们也并非铁石心肠，或者说全都是利欲熏心。只要还有良知的人，都希望把善堂给经营好，让那些无家可归的可怜人能有个去处。不至于流落街头。
只是现实早就已经把他们给打击了，他们对于善堂也根本不再抱有希望。
所以，商士功一提善堂的事，他们就觉得商士功是太急功近利，甚至到了失去理智的程度。因为商士功还很年轻，这些人都觉得他看着不太可靠。
商士功虽然看见了他们的脸色，也猜到了他们的想法。却并不生气。他继续说出自己的计划，当然，这些计划都是李淑华和商锦秀商量过后的，是她们曾经在青山县经营善堂的成功经验。
商士功说了没几句，这些人再一次变了脸色。
站在这里的人，没一个是傻子。
商士功的运气可以说很好。这个位子是他从杜玉章手中接过来的。之前杜玉章还在任上的时候，一些蛀虫或者没能力的早就被清理掉了。杜玉章出身世家大族，杜家又忠于皇帝，杜玉章动起手来自然没有顾忌。
如今商士功刚刚接手这个位子，底下的人都还没换。即便一些人动了心思。也还没来得急施展。所以他手下的这个班底，可以说都还算是有能力的人。
这些人都不傻，自然听出了商士功说的办法确实不错。再加上，商士功还说了，若是善款不够，他愿意自掏腰包。当然，他自掏腰包的这部分只会以官府的名义，并不会公布出来。
但是百姓不知道不要紧，只要皇帝知道就可以了。