这样一来，尚未建成的大草原附近就有李承基的近卫第一旅（现已经改为胜州旅）四千五百人，赫连震的两千骑兵，赫连威的忠义都一千五百骑，总计马步军达八千人，足以护卫工地及附近的完全，一旦事急，还可从赫连部、党项部那里再动员三千骑。
至于李继祖的处月部、白思恭的白部，萨葛、赫连二部迁走后，他们的牧场面积扩大了一倍，便不愿迁走了，李晟基也没有强求，他计划等到黄河封冻后再招募一些，或者就空着，为保国军将来的发展留下空间。
藏才部那边，李晟基原本计划就修建一所较大的驿站，不过与李彝殷一战后，为防止定难军沿着边墙北上经正川水偷袭，最后还是决定在富昌县旧址建一座城池，新编五个步军都的最后一都、藏才部的七百退役军卒，加上少量的工匠，便是新富昌县城的全部建设者，所用建筑材料全部由云州运过来。
原本在各步军都训练士卒工兵技能的一千工兵，三个月后已经完成了训练，全部被调到宥州附近修建新城。
李晟基在青山草原的动作虽然隐蔽，但在赫连部离开牧区一个月后还是被契丹人发现了。
黑城，契丹西南面招讨司山南道都监萧挞野府邸。
除了萧挞野、萧承恩以外，还有两人。
一位是东胜州刺史韩匡凝，另外一位四十多岁、五大三粗的汉子便是应天军都监、乙室部骁将乙室斤。
萧挞野、韩匡凝、乙室斤从官位上来讲相差仿佛，不过萧挞野是太后述律平一族，自然比另两人亲贵一些，他也是西南面招讨司大祥稳耶律刘哥指定的黑城以东大草原的实际最高长官。
从各人的神色来看，萧挞野忧心忡忡，乙室斤一脸愤恨，韩匡凝若有所思，萧承恩则是跃跃欲试。
“砰”，只见乙室斤将牛角大杯重重地搁在桌子上，“他娘的，这李晟基欺人太甚，祥稳，等到大河封冻，我从应天军出兵直捣河南，烧杀掳掠一番，就算不能战而胜之，也不能让彼等安安稳稳在那里放牧，如何？”
萧挞野有些心动，便看向韩匡凝、萧承恩，萧承恩看了韩匡凝一下，见他没什么表情，便开口说道：“祥稳，以黑城、应天军现有的兵力，还不足以对佑国军产生威胁，我建议立即上书大汗，两地的常备军各增加五千人，就在白鞑靼部、黄鞑靼部里面抽调即可，否则一旦大河封冻，我等可以攻过去，彼等也可攻过来，届时牧民分散四处，被彼等掳走了就不好了”
“两头分别以五千人的规模出击，家里有五千骑留守可保无虞”
“青山草场也不能就这样被李继祖、白思恭二人白白占了，我建议，一是从这二部抽调部分兵力加入常备军，此二部一向与佑国军眉来眼去，抽调兵力后既可就近监视，又可分其势，在参与河南的战事后，彼等必定结下仇恨，再也不能像以往那样亲厚，岂不一举两得？”
“赫连、萨葛两部的草场不妨迁一些鞑靼部落到两处放牧，一来酬谢鞑靼部对大契丹国的忠心，二来可就近监视处月、白两部”
萧挞野、乙室斤两人一听都觉得有些道理，萧挞野正要说话，韩匡凝开口了：“小将军考虑周详，韩某佩服，不过下官想提醒各位的是：一旦事有不济，逼反了二部该如何处之？”