保卫一处，分总指、七组，人员由匈奴将军莫府指派，负责施工安全和人员管理。
以上两处除了向李恪负责，还要每季向所属上级报备，移交帐目、军令备查。
另设监察一处，分总指、三部、七组，人员由御史府指派，负责对各级主事进行监管。
执法一处，分总指、三部、七组，人员由廷尉寺指派，负责辖下执法、宣判事宜。
这二处与上两处并称外四处，拥有绝对的独立性，行事虽需向李恪报备，但只对所属上级负责。
而且李恪还希望，外四处总指负责的秩级在八百至千两百石，三部负责在四至六百石，七组负责为两百石，保卫一处的要求更高，总指为校尉，各组为军侯，一言以蔽之，李恪只要官阶。
这样的安排让始皇帝诧异不已，因为军方、少府以勋贵和他们的门下为主，御史、廷尉则是法家的自留地，这两边的人进到李恪手下，绝不会盲目地以李恪为尊。
李恪在自降权威？
始皇帝的第一个反应是李恪在向勋贵和法家示好，可很快就否定了这个猜想。
因为李恪不是供缺，而是要现成的官员，也就是说，这样做除了让两方插手进直道工程，并不能带给他们直接的好处，因为财权，采购，制造，这最大的三块，李恪从未有撒手的打算。
始皇帝很快便发现了这种结构的好处。
墨、法、勋贵三股势力交织纠缠，则真正掌控工程的根本不是三家中的任意一家，而是朝廷！
有史以来第一次，他将像掌控大秦的每一个乡里一样，事无巨细地掌握住一项大工程的全貌，而不是仅凭几封奏报，猜测虚实！
始皇帝的眼睛亮了起来：“恪卿，这是你予朕的谏言么？”
李恪耸了耸肩：“陛下，臣是直道祭酒，只管直道之事，甚苦谏死谏，臣不明白。”
“你很好，真的很好。”始皇帝淡淡地笑，大袖一挥，“卿之所请，朕，允了。”