城都位于益州盆地西部，身后便是吉城山与峨嵋山脉，成都城又称蜀都，为周王迁岐第三年所建，刘焉当年建议朝廷设州牧一职总管各地军政大权，顺带毛遂自荐做了益州牧，于是远离纷乱朝局，奔赴这块偏远之地，正所谓天高皇帝远，再加上此处土地肥沃民风淳朴，可自成一国。
在一次天子下旨之时，刘彰被选为使者入川，刘焉乘机把他留下来和其兄刘瑁帮忙打理家业，另外两个儿子则做为人质在宫中服待天子，可惜不久之后董卓进京，接连郭、李祸乱，两人在混战中全部遇难，幸得刘彰留了一条性命。
都说大难不死必有后福，刘焉死后，益州的地方官员都想扶持一位性情温仁的人上去，遂全力支持刘璋，上位之后，刘彰也不傻，打跑了扶他上位的赵韪，与将军庞义结亲，使庞义镇守巴西，结好益州张、黄、李、杨四大世家，最终稳住政局。
刘璋胆子虽小，但是个聪明人，从不做亏本的买卖，如果出生在商贾人家，注定是个垄断一方的巨贾。
从位于城都城中心位置的候府装饰便能看出，刘璋是个奢靡之人，当然，这也得意于其父的传承，刘表就因为刘焉出巡时排场过大告过御状。
可想而知，二十万担粮草换取战争迷雾中的荆州，他断然是不会同意的，法正心里早有准备，主上根本不是一个干大事的人，偏安一隅贪图享乐总会有失去所有的一天，他不能将自己的志向绑在沉船之上。
“孝直，主公又不见么？”主薄黄权幸步而来，见法正在殿外来回走动，于是上来拱手打招呼。
“我区区一县令，主公不见又能怎样，只是西凉使者乃一方诸候所委任，主公避而不见必然会误了大事，主簿大人来得正好，不如你进去劝劝！”法正刚刚将使者安顿于馆驿，正愁不能为其引见，焦急不知该如何是好。
黄权身形伟岸，面容威猛，刘璋甚是亲近，凡大小之事唯好与张松、黄权二人商量，见他到来，法正如遇救兵。
“西凉使者？孝直可有与他交谈过，此来目的若何？”在没有弄新事情的原委之前，黄权自然不会轻易进言，他是个谨慎的人，从不鲁莽行事。
“来人自称西凉盟主马超的妹妹，他要亲见主公，具体有什么目的，对方不方便透露！”法正留了个心眼，黄权与刘璋走得近，自然参与了襄阳退兵的讨论，据张松密告，他和张肃、李严等人都是保守派，若将西凉使者的真实意图告之，只怕使者更难见到刘璋本人。
黄权闭目想了想，西凉军推举马超为统帅，一举攻破长安，那可是十几万西北精骑，若是磕破关中门户，曹操后方丢失，此刻朝廷主力又被袁尚所牵制，那可是益州难得的大好机会。
再说见一面也不会掉块肉，定然是主公沉迷酒色，一时疏忽，身为臣子，应当奋力进言，成此大功。
“孝直，你且回去将使者请来，主公这边我进去劝说，定能见上一面！”黄权对自己的影响力还是相当自信的，他负责益州钱粮税收，掌握刘彰奢华生活的资金来源，地位比张松更为要紧。
“那就有劳黄丛事了！”法正心中大喜，于是下了台阶，解开马绳，爬上马背挥鞭而去。
黄权向卫兵出示腰牌，架成十字的长枪向两边退去，从迎门到大厅的廊道披满各色锦绣，上面绘制着龙、风、麒麟等吉祥威猛之物，厅内圆柱众多，皆为黄金底坐，维幔缥缈其间，加上两侧内置水池散发出来的雾气，宛如神仙之境。
几名彩衣舞女在红色地布上赤足跳跃，融合着蜀舞与各类妖媚之姿，轻快而具节奏的七弦琴音若有若无，中间巨案上陈列着瓜果酒肉，足以摭住刘璋那张肥胖无度的大脸。
“主公，主公...”黄权避过那些舞女，匍匐于案几前，几声大喊竟然没引起刘璋注意。
“主公啊！”他只好站起身来，走至刘璋身侧，用手在他眼前摇晃，这时才把他从那些女人身上拉回来。
“啊，公衡啊，你看，这舞排得怎么样，今年庆宴就她们了！”刘璋扯住黄权的袖子，指着她们笑道。
黄权知道对方的秉性，千万不要直接打断其思路，这样会惹怒君颜。
“主公真是好眼光，这几位都是蜀中极品，无论相貌身姿，无可挑剔！”
“哈哈，我挑的，我挑的！”刘璋捂嘴笑起来，每年的秋天，他都会带领士兵亲自下乡海选佳丽，凡是中意的，便赐予家属铢钱和官职，直到佳丽被淘汰出府，若有能讨其欢心常年留存者，其家族从此兴旺。
“主公，下臣有要事相商，能否暂停歌舞！”见对方高兴，黄权趁机进言，一般这个时候，多多少少都会给点面子。
刘璋愣了一下，一时寻思不到黄权会有什么正事，不过看他的表情，此事不小，于是喝退歌舞，挑了个稍红的苹果放入齿间咬起来。
“何事，说吧！”等最后一名舞女的罗带从门角消失，刘璋朝蒌中吐出几颗黑籽。
“西凉来人了！”
“这事法正刚才在外面嚷嚷过，莫非你是替他进来传话的？”刘璋有种被人欺骗的感觉，自从上次襄阳退兵，和曹操达成互不侵犯的协议之后，决定再也不管天下事。
法正几次三番而来，尽是谈什么以粮换荆州的事，说到底，还是想让他插足前方战事，在刘璋眼里，那就是个陷阱，天子挖的坑。
这次又想借西凉使者旧事重提