然而宇喜多秀家并没把黑田的话当回事，因为他压根就瞧不起黑田长政这个二代，虽然他本人也是个二代。因为黑田在龙仁大战中表现出来的懦弱，简直是倭国武士的耻辱，自然黑田的劝告就是耳边风刮过。同时，他这次来，可是带得有三大奉行为首的一整套行政班子过来，不信还当不到一个高丽的阉宦。
于是他敷衍道：“黑田君尽可放心，高丽王京定会繁荣如初，增田长盛等奉行大人，皆是治理国政的能手，这次义父大人专门让他们来协助本人治理汉城，定不会教义父大人失望。”
黑田长政也不好再说，于是告辞带兵去黄海道了，宇喜多秀家则开始按照他的想法，在汉城大干起来。
首先，宇喜多秀家让人满城张贴出安民告示，表示倭军是“吊民伐罪”的正义之师，驱逐失德昏君李昖，还朗朗乾坤与高丽百姓，现在战事已平，高丽百姓可以回家安居乐业了。其实这是脱裤子放屁，小西行正进城的当天就贴了这种告示，还让李二找人当街宣读。但这回出榜的目的，却是宇喜多秀家要让汉城的百姓知道他将是汉城的主人了，榜文的落款也不再是什么汉城的府尹衙门，而是高丽关白府了，他可是高丽的关白。然而他却并不知道，汉城的百姓根本就不清楚什么是关白，大家认为左右不过又换了个巨倭而已，百姓现在有事还是去找李二的汉城府尹衙门。
但这个府尹衙门很快就不存在了，宇喜多秀家命令增田长盛接管了汉城的所有事物，将行政权力收归太庙（宇喜多秀家的行辕在太庙，因为其它的五大殿都被损坏的厉害，不能居住）。增田长盛按照倭国的搞法，每个街坊派出一个倭国武士，负责征伕收税和治安，当然武士们的收入也来自于他们的辖区，相当于小型的“石高”封邑了。
这些武士进驻各自的街坊，先是找个大户人家的宅院住下，然后强征高丽人来侍候他们，给他们送酒水食物和一应用品，甚至还强迫寡妇侍寝（这时候，有夫之妇和未出嫁的姑娘他们还是不敢碰）。上面一旦有征伕收税的事情下来，他们和原来李二那帮人一样，自然也是要加成的，但李二那帮人还知道分寸，不过于贪婪，因为李二还有商铺保护费和赌场妓院收入来补贴手下。这些倭国武士却只有这一项收入，于是加成极狠，高丽百姓敢有不满的，就抽出刀来吓人，而回到汉城的百姓，又都是无处可去的，只能忍气吞声，但怨气却是在逐渐的积累起来。
与此同时，李二和他那伙人的好日子也结束了，不管是宇喜多秀家还是手下的“三奉行”，都是出身名门高族，哪里看得上李二这帮泥尘之人，而且李二还是最不为人齿的阉人，手下之人除了地痞就是奴隶，都是社会渣滓。就是与高丽人合作，也应该是与高丽的贵族官绅文士合作，跟这帮垃圾合作，只能是掉了自己的份，这帮人，当当走狗爪牙就行了，上不得台面的。
于是，李二和他的几百号手下，以及他找来的上千汉城的地痞混混，就被宇喜多秀家全部集中起来，弄到城外的大营，组建了一支高丽附庸军。宇喜多秀家倒是采纳了黑田的第二个建议，组建高丽伪军，因为他自己带来的军队人数不多，从倭国带来一万多，还留了两千多在龙仁、水原。应该说他组建炮灰军的策略是对的，但他不应该毫无顾忌的把高丽人当炮灰对待，至少你得给人家提供足够的军饷、军粮，还要配备足够的武器，但他没有，只从龙山大仓里弄了一些粮食，其他的什么都不管了，也不是不管，他还派了个监军来盯着李二，而这个监军实际上根本不鸟李二，权当自己是这支军队的主人了。
宇喜多秀家雄心勃勃的想要将汉城治理成他的铁板藩地，却不知他将自己的眼睛耳朵全割了，还把爪牙也剪了，而靠那些下去的倭国武士，他根本就不可能掌控住高丽的民众，不仅不能，还大大激化了倭军与民众的矛盾。自幼生长在富贵家中的宇喜多秀家，哪里知道民间的事情，他甚至从来没有和一个平民交流过，他所见的平民都是在他面前跪着，连头也不敢抬，问啥说啥。小西行正则是出身商贩之家，对民间的事非常清楚，更知道老百姓不怕警察怕流氓，他家商铺也是要交保护费的，黑田长政则自小受他老子的教诲，也知道如何该对待老百姓，因此这二人敢于放手用李二和他的黑社会手下来管汉城，效果还不错。
而宇喜多秀家由北政所在深宅大院里带大，是严格按照武士的标准教育出来的，后来接任藩主，民事也是由家臣们代劳，他何曾管过，他把汉城内务全盘放给三位奉行官吏，这三位则是将倭国的那套照搬过来，却不想倭国的武士其实就相当于汉城那些地痞混混，对当地一清二楚，自然可以有效对基层民众进行控制，但他们空降到了高丽，就完全是两眼一抹黑，全靠拿刀子唬人了。但这哪里唬得住桀骜不驯的汉城民众呢，宇喜多秀家也不想想，汉城民众可是敢造自己国君的反，还能烧了三大殿、抢了国库，又岂会心甘情愿被几千个倭寇压在头上作威作福。
同时，由于李二的所谓汉城府尹衙门取消之后，汉城的民众找不到可以处理纠纷和诉讼的地方了，没人敢去太庙找那个所谓的“关白”府，而派