这充满收获的一天很快就过去了，随着盖勋、杨彪、杨阜、贾诩、阎忠、马钧等人的各就各位，马腾对六曹制的建立和完善，凉州的政务很快就走上了正轨。马超提出的“五事”，裁兵、户籍、均田、备战、同化，六曹开始逐步实施其细则。
马超的兵曹主要负责裁兵，还有就是对西凉军的日常管理之事。要把二十多万西凉军在短时间内裁掉五分之四，这可不是什么简单的事。马超一理事，就差点没被累死。光是前期制定裁兵的标准，如军功、身高、力量、技击、骑术、箭术、纪律等，就是一项繁杂的工作。
而且在裁兵时，还要把裁掉的兵交给户曹，由阎忠来负责给被裁出军队的兵均分田地，与均田制结合起来。而且时不时的，杨彪还会借“协助”的名义来干涉马超的裁兵，这不满意、那不满意的。马超不仅要维持兵曹的正常运行，还要和杨彪斗智斗勇，这让马超身心俱疲。
户曹实际上是六曹中最繁忙的部门，因为均田、户籍和同化三事都必须由户曹处理，这些天阎忠连脚都没沾过地，一直坐在岗位上批写公文，连吃饭都在公署里。尽管贾诩属意吏曹尽量把能干的官吏都调给户曹，让户曹的官吏人数超过了其他五曹之和，户曹仍然为三事忙得不可开交。
贾诩的吏曹也不轻松，全凉州的官吏都要经过他之手才能达到各个职位。而且贾诩还要根据各种指标衡量官吏的品质、特性，判断哪些官吏适合在哪个曹工作。就算贾诩擅长判断和运用人心，但工作量太大，也还是让贾诩的头上冒出了几根白头发丝。
盖勋的礼曹较为清闲，因为凉州也犯不上举办什么大型的庆典。不过兴建学校也还是要办的，盖勋与马超商量后，计划在凉州建立一座州学，在各郡建立郡学，在各县建立县学。州学就由阎忠为祭酒，因为他是凉州首屈一指的大儒名士，同时杨彪也在金城郡学担任祭酒。礼曹还要配合户曹开展同化事宜，如把羌氐的子弟送进县学里进学；派遣士人下乡开展扫盲活动，如给羌氐起汉姓汉名，给百姓们普及一些常用字。
工曹较前者更为忙碌，因为工曹要负责备战的一部分事务，即打造兵器。由于马腾不想让杨彪影响到一个月之后的大战，马腾便授意让马钧主管兵器之事，至于兴修水利、拓宽官道、修葺城池、修建府库、加固关塞等全由杨彪处置。杨彪因顾忌名声扫地，对政事也十分上心。工曹的事务在杨彪手中倒也处理得得心应手，尤其是水利兴修得十分快速，越来越多的田地因得到湟水、黄河、渭水、苑川、祁连山冰雪融水的浇灌，而成为良田。
六曹之中最清闲的就是刑曹了。因为凉州初安，人心思定，又有西凉军清除掉了绝大多数的盗匪，凉州的治安空前的好，每日处理的案件屈指可数，大多都是关于小偷小摸，根本不值得杨阜操心。杨阜更操心的是处理刺史府与世家大族的交易事宜。因为凉州的世家大族大多在陇西、天水一带，马超在金城根本见不着杨阜。有时费劲巴拉地把政务处理完后，马超也会有些担心杨阜是否能完成任务，更怕那些世家为了保护自己的地产，把杨阜杀人灭口。
不过马超更多地还是把心思放在处理政务上。有马腾坐镇，居中裁决，他和杨彪、阎忠、贾诩、盖勋等人各自负责一曹，虽然政务繁忙，但总归是迎刃而解，每件事都完成得十分顺利。
就这样，在刺史府忙碌了二十天后，政务数量渐渐地下降了。马超难得有时间与马腾休息片刻。
趁着休息的片刻，马腾和马超坐在一起饮酒聊天。
马腾饮下半口热腾腾的酒，说：“超儿，咱们可好久没有如此空闲，还能坐在这里饮酒了。”
马超道：“确是，之前二十日政务繁忙，儿每日连练武的闲暇都没有。不过现在好了，一切都走上正轨，凉州开始复苏了。”
马腾道：“是啊，终于可以歇息了。最近就连户曹的事也渐渐少了许多，为父看户曹有些官吏已经无事可做，已把些人安排到刑曹去了。”
马超点点头。
马腾说：“不过说起刑曹，虽然刑曹最清闲，但终归没有曹掾，这合适吗？”
马超道：“儿早已有人选：便是杨阜。”
“杨阜？就是你派去与世家谈判的那个杨阜？”
马超道：“正是，只要他成功说服凉州世家们与我们进行交易，那给他个曹掾做又何妨？”
马腾疑惑不解地道：“可你为何要这样做？为了抢夺世家的土地吗？咱们已经用均田制，掌握了凉州绝大多数的田地。
虽然世家的地产比较肥沃，但最近杨彪大兴水利，咱们的田地已经有八成得到灌溉，不出三年肯定成为肥地，不用休耕。凉州户口又太少，尽管已经按照你定的每人三十亩均田，但还有七成的田地无人耕种。咱们的田地用还用不完，何必再要世家的土地呢？”
马超平静地说：“儿未尝不知土地尚多，并非只是为了土地，而是为了削弱世家。”
“此话怎讲？”
马超道：“凉州之所以动乱不堪，就是因为世家依仗着部曲胡作非为，勾结羌氐，如之前韩遂的八部将。为何世家养得起部曲呢？因为他们大肆兼并土地，有足够的实力和基础。又大肆购买奴婢，有了充足的兵源。所以看似他们是大地主，实则是小型的诸侯。为了消除世家的威胁，又不能与之刀兵