1906年11月6日，清廷公布中央官制，北洋的设立内阁方案被瞿鸿禨说动慈禧全盘推翻，军机处保留未动，吏部尚书鹿传霖、陆军部尚书铁良、民政部尚书徐世昌、学部尚书荣庆均出枢垣，原军机仅留奕劻、瞿鸿禨，后又续添大学士世续、广西巡抚林绍年由瞿鸿禨推荐。这次改制还使袁世凯被迫辞去八项兼差，交出北洋四镇军权。
“清流”们竟然在中央率先取得了先机。上层走不通，但是袁世凯夺取地方上实权的行动却因为有奕劻的合作而一帆风顺。1906年9月11日，先是将两广总督岑春煊改任云贵总督，云贵总督丁振铎改督闽浙，闽浙总督周馥接岑，使两广落入袁世凯的亲家周馥之手，岑春煊在边地云贵难有作为。10月19日，奕劻长子农工商部尚书载振、军机大臣徐世昌赴东三省查看，眼见着就能把东三省的大权掌握在袁世凯的北洋集团手里。
但是岑春煊根本不吃这一套，不去云南就职，却跑到信息交通灵便的上海。“始而诈病，继请出洋，终则要索清廷，让借洋款”，意在坐观形势，伺机而动。清廷无奈，1907年3月3日，改调岑春煊为四川总督，岑春煊依然安坐不动。
几天前，也就是3月30日，邮传部尚书张百熙彩，这可是一个大肥缺，邮政系统收益丰厚，在当前的局面里头，谁能够掌握了邮传部尚书，谁就能让一大批人转投到自己门下。袁世凯是绝对不肯放过的。一旦夺下邮传部尚书，袁世凯相信自己能够在朝廷里头掌握到足够数量的支持者，彻底压制住“清流”，夺取立宪主导权。
不过越是到了这个时候，政敌们的反扑也是越猛烈的。据袁世凯的眼线禀报，岑春煊准备进京了。这个被称为“官屠”的岑春煊所任之地，杀官无数。硬生生用所谓“贪官污吏”的血，染红了曾春煊的顶子。袁世凯对这种沽名钓誉，刻毖恩的人素来没有一丝好感。岑春煊号称清官，他杀的怎么都是敌对派以及不服从命令的官员。说白了这还是党同伐异么。可笑时人被岑春煊的假面貌所蒙蔽，居然弄出一个什么“南岑北袁”。真君子能不听朝廷的调令，躲灾上海装病么？想到自己居然不得不和曾春煊这等伪君子相提并论，袁世凯只觉得一阵恶心。
但是曾春煊这等伪君子，全力一击的时候绝对不可小看。袁世凯本来也有不少准备，却万万没想到，自己竟然有了些破绽。前年陈克进京的时候，袁世凯看着陈克是老友严复的弟子，又是河南人，人看着也很不错，颇有些世家弟子的风范。他一时心软，竟然帮陈克说了媒。万万没想到陈克转头就跑去安徽造反。现在朝廷里头已经是党争，党争的特点就是无所不用其极，谁给你讲理啊。岑春煊一旦抓住这个小辫子，定然要大肆利用。王士珍担心陈克成了气候，袁世凯很能理解王士珍的担忧的原因。但是现在这个局面，袁世凯宁肯谁都不知道陈克在安徽造反，只要能夺取立宪的主导权，那时候袁世凯大权在握，自然可以派兵消灭陈克。不论陈克多有能耐，袁世凯坚信，北洋军只要出动，就能轻易的剿灭陈克。可是当前的局面下，恰恰是袁世凯最不愿意让陈克的事情轰动天下的时候。
在心里面梳理着这些事情，袁世凯觉得心情逐渐平复过来。想想王士珍的建议倒也不错。张勋现在就任江南提督，麾下统帅驻扎在南京的新军第九镇。前一段时间因为安徽水灾，加上南京的五万多灾民因为饥饿闹事，又加上在南京的新军第九镇内部严查革命党。张勋这才动弹不得，现在湖北新军既然已经夺回了安庆，是不是该让第九镇出兵，消灭人民党呢？
仔细想来，袁世凯又觉得不妥。如果让第九镇消灭人民党，那就得让湖北新军退出安庆与池州。毕竟安徽是归两江总督管，湖北新军作为湖广总督的部下，光这个事情本身就有扯不完的官司。既然袁世凯要和张之洞达成妥协，就得给张之洞面子。想来想去，袁世凯觉得还是不能动用第九镇。如果不能动用第九镇，那剩下的选择只有各地的防军练军与绿营可以动用。但是动用这些兵力的话，还不如动用第九镇呢。
现在朝廷出兵的问题不是没有兵，而是没有钱。这几年也不是没打过仗，但是每次打仗之后，因为军费问题，都要闹出好大的事情。袁世凯就借1904年西征军费的事情弹劾过岑春煊。现在若是袁世凯敢发动这么大的阵仗，那简直是给曾春煊上好的借口。张之洞之所以能以湖广总督的名义出兵，不就是因为张之洞这次出兵没向朝廷要军费么。张之洞可以这么干，但是袁世凯不能这么干。
思前想后，袁世凯不得不选择了一个折中的方案。暂时对陈克的事情置之不理。只要湖北新军还在安庆，想来陈克也不敢轻举妄动。只要能够获得立宪的主导权，那时候袁世凯想干什么都可以。
“陈克，只要你不把事闹大，就让你再多活几个月。”袁世凯心中愤