因为罗艺知道，真正愿意为了保护平民利益而奉献自己一生的，只是极少数人。
罗艺之所以将保民官这个职务设置得这么令人望而生畏，并不是因为屁股决定脑袋，也不是因为屠龙者最终会变成龙，因此给保护平民的职位设置额外的障碍。
而是，保民官的权力实在太大，罗艺希望保民官是一个智慧的、坚定的、纯粹的人。
反正罗艺对这个职位并不强求。
保民官是保护平民的官，有保民官呢，则当地平民就能够得到充分的保护。
没人愿意担任保民官呢，那明当地官僚和资本与民众相处得比较和谐。
反正作为一个封建反动势力的最大头目，设置这么一个职位，罗艺自觉已经尽到了心意。