罗艺一哂。
“我是外地人，受了委屈找外地官主持正义，很奇怪吗？”
治安次官暗道：当然奇怪了！
外地官这个官职是万王之王创造的，戴森球世界之前从来没有出现过。历史上稀奇古怪的官职有很多，但大多数都如同昙花一现般消失在历史的长河中。
外地官的职责很清晰，不过治安次官仍然不看好外地官这一官职。因为，外地官自从设立以来，基本上就没什么事情。
封建时代，一个庄园便基本能够做到自给自足。戴森球世界的王国虽然只是城邦性质，面积很小人口很少，但自给自足的能力也比庄园更强大。
重要的是，戴森球世界有着天降神恩。所以即便对于盐、铁等自身无法生产的必需品，各个王国也没有外购的强烈需求。因此，戴森球世界的人口流动比地球上的封建时代还要少。
既然外来人口如此稀少，需要外地官处理的事情自然也少得可怜。外地官基本上整天都无所事是。如此一来，万王之王制定的官僚体系中，外地官就成了几近隐形的存在。
如果不是罗艺此刻指点要求找外地官，小胡子治安次官几乎快要忘记还有外地官这个人了。
小胡子治安次官回忆了一下外地官的职责，觉得不能粗暴拒绝罗艺的要求，所以便干脆亲自带着他去了外地官的办公室。
治安次官这么做当然不是把为人民服务时刻记在心上，而是认为在罗艺和外地官交流时，他在现场更好一些。
……
身形削瘦的外地官讶然望着罗艺。他上任已经两个月了，还是第一次遇到这种情况。
帝国初创，万王之王制定了各种政策规定。而这些规定需要大量的官员。其他的官职对于想成为官员的人来说，吸引力大小虽然各有不同，但对于贵族家庭里不是长子的子弟而言，已经有很大的吸引力了。唯有保民官和外地官这两个职务，贵族子弟们兴致缺缺。
保民官这一职务属于政务官，并不由万王之王任命。只需要获得超过百分之一本地公民的认可，而且没有更具优势的竞争者，竞选者就能够成为保民官。
保民官的权力几乎能够与执政官相抗衡。名义上所有的王国都实施双执政官制，但是有保民官存在的王国，保民官却是实际上的三巨头之一。
然而保民官这个权力如此之大的官职，却在贵族子弟中乏人问津。
因为，保民官这个官职简直违反人性。
担任保民官之后，不能保留个人财产。而担任保民官之前的所有财产，在成为保民官之后都需要捐献给国库。
以小人之心度君子之腹：破家为国，事后还有lùn_gōng行赏恢复家产甚至获得更多财产的可能——尽管真正破家为国者根本不会考虑这些事，但毕竟存在理论上的可能。
然而成为保民官却是“破家为民”，且保民官是终生制，除了死亡和坐牢之外根本不能放弃保民官一职。也就是说，“破家为民”成为保民官之后，理论上就再也不可能拥有任何私产了。
虽然成为保民官后，中央财政会保障其衣食住行等所有消费。但万王之王又规定：保民官的生活标准，不能超过该王国公民的中位数生活水平。
这样算下来，保民官的生活水平，实际上还不如富裕的小市民。
如果仅仅只是不再保留任何私产，生活水平只能达到普通市民标准，那么还会有生活极度贫困的公民会考虑成为保民官——保民官生活水平尽管不算高，但至少能够保证一辈子衣食无忧。对于吃了上顿愁下顿的贫困公民而言，成为保民官不失为一条出路。
但问题是，成为保民官却还有着最基本的要求：识字。
戴森球世界各个王国的具体情况各不相同。大多数王国，知识都被贵族所掌握。但也有少数王国，国内普通的公民也能够学习知识。所以目前只有少数王国出现了保民官。
不过，万王之王强调外国人也有权担任政务官。因为万王之王认为，如果外国人能够在竞选中赢得当地人，那只能说明当地出了极大的问题。而保民官也属于政务官，所以那少数普通公民也能识字的王国，出现了贫困公民去其他王国谋求保民官职务的现象。
贵族子弟不愿意成为保民官的事情且不提。对于外地官这个职务，贵族子弟同样不感兴趣。
罗艺设立外地官这一职务，本意是希望削弱本地保护主义，减少当地人歧视外地人的现象，有利于人口流动。
只是如今各个王国的外地人实在太少，所以外地官如今基本上没事做。整天都无所事是的职位，用来养老固然很好。但如今帝国初创，报名成为帝国官员的却多是年青人。所以贵族子弟们并不青睐外地官这个职位。
另一方面，外地官之所以吸引力非常小，也是因为外地官是收入最少的事务官。
中央派驻地方的事务官，薪酬虽然由中央财政承担，但官员的收入并非全部由薪水组成。
事实上，地方选举或国王任命的“事权”执政官拥有极大的自主权，其中一个表现便是：“事权”执政官对地方财政收入的分配有着极大的影响力。
“事权”执政官为了激励事务官，有权力从地方财政收入中分配出一部分，对各个事务官管辖的部门，按不同表现给予金额不等的奖励。但绝大多数王国都不对外地官分配奖励。
“事权”执政官固然可以