如果能二十岁之前晋升金丹，在这个世界可是有说法的！按照齐冰柔的说法，只要回禀从天门，陆宽能获得的资源倾斜将大到无法想象。
陆宽要抓紧时间。所以，要好好思考。
大秦王国惯常的刺激开荒的模式是，只要能连续三年足额缴纳赋税，开荒出来的土地，就归开荒者所有。
陆宽不打算这么做。
陆宽的想到的破局之法，便是采用类似前世地球的承包制政策。
与大秦开荒模式的最大区别在于，地上产出的粮食是流民的，但是土地还是大秦的。
流民只是获得了土地的种植权，相应的，陆宽征收的赋税也低得多。
将流民按约五百人为一组，按比例包含孩童和伤员，一起组成生产队，承包约五百亩地的开荒任务。
同时建立生产队名册档案，将每个流民基本情况都要记录在案，方便后续管理。
每个生产队可以获得一套大秦王国提供的耕作工具、种子和肥料，由生产队统一规划开荒安排。
生产队之间的协调，由驻扎的大秦将士完成。
将五百亩地均分到每个流民头上，按照生产队的规划，每个流民负责自己分到的田地的具体开荒工作。
到了丰收时，每亩地仅仅需上缴一百斤大米，剩下部分则归属负责开荒的流民自己所有。
表面看上去，这与大秦国王内的农户家庭单干模式没有区别，其实不然。
在农户单干模式下，每家每户是独立的，农户之间是相互隔离的，每家每户都需要有自己的耕作工具，自己准备种子和肥料，自己安排劳作计划。
而生产队成员可以共享一套强大的公用工具，安排统一开荒，统一灌水，统一播种，统一收割，极大提高效率。
在这些集体工作之余，每块地的具体精心打理还是要靠个人。由于上缴大秦王国的份额非常少，剩余都是自己的，流民积极性可以很好保证。
每个流民将分到有限配额的荒地，这样可以防止流民多吃多占，不去用心精耕细作。
如果土地打理得好，来年就可以认领更多的开荒份额，或是缴纳更低的赋税；反之，就要削减来年的开荒份额，或是缴纳更高的赋税。
最后，如果因为种种原因，无法完成每亩地一百斤大米的任务，生产队依然提供最低限度的口粮配额，不至于饿死。
哪里都有好吃懒做的社会蛆虫，这是无法避免的。
连续几年任务完成得不好，就逐步把他们的土地配额都收走，给勤劳的人管理。只是单纯保证社会蛆虫不饿死，也不算太大负担。
陆宽也只能寄希望于，几年过去后，这些懒汉看到周围的人都致富了，也能受到刺激，奋起直追。
计划拟定完毕，陆宽着人把邱雪龙喊来了，布置任务。
邱雪龙看着这份计划安排，瞪大了嘴巴，充满疑虑地说道，“国，国师大人，请恕卑职才疏学浅，卑职从未见过类似的方案，恐怕会有负国师大人所托啊。”
邱雪龙自问也是精于政务，不然也无法年纪轻轻就成为大秦在雁落原的总负责人。
但是面对陆宽拿出的前所未有的新政策，邱雪龙还是惴惴不安，生怕坏了陆宽大事。他可承担不起这么重的责任。
陆宽满脸笑容地看着邱雪龙，轻松地说道，“邱大人不必紧张，新政推行，总会遇到这样那样的问题。”
“你这些日子所作所为本座都看在眼里，办事着实不错！这个任务交给你，本座放心。”
“本座亦会坐镇此地。”
说罢，陆宽还拍了拍邱雪龙的肩膀，表示鼓励。
随着陆宽一句句话的流出，随着陆宽的手轻拍在邱雪龙肩上，邱雪龙只感到鼻子一酸，眼里眼泪直打转，士为知己者死啊。
得陆宽如此信任看中，邱雪龙感动得无以复加，倒头便拜，连道，“卑职何德何能，得国师垂青，必竭尽全力，不负所托！”
……
随着第一批耕作工具、种子和肥料从大秦运送过来，邱雪龙也开始按照陆宽的规划，组织流民开始春耕了。
最开始，工作进行得非常不顺利，相当数量的流民对于大秦下令要求他们春耕一事非常抵触，宁可一边挨鞭子一边晒太阳，也绝不挪屁股。
流民们根本不信任大秦官员，不觉得邱雪龙等人是在帮助他们；而是恶毒地认为这些狗官是在打自己的小算盘，想忽悠他们干活，把当成奴隶使用。
哼，嘴上说得好听，一亩地只要一百斤粮食，剩下都归我们？开什么玩笑，这群官老爷有这么好心？到时候丰收了，他们一定会把所有粮食都拿走的！这是无数流民内心的真实想法。
面对此困局，邱雪龙的确是个人才，只用了一天时间，一个办法，就让流民相信了雁落原的开荒政策。
邱雪龙在流民营地每隔一段距离摆放了一块上书“诚实守信”四个大字的大石头。这些石头加起来足足有几百块，星罗棋布的分布在流民营中。
每块大石头旁边都有士兵站立在侧，不断向周围流民宣传，言称大秦官员皆言而有信，邱雪龙大人更是有令，只需将石头从流民营地搬到邱大人帐前，就可以领取白面百斤。
有这等热闹看，每块“诚实守信”大石头旁自然都围上了相当数量的流民。
一开始所有流民都不信，只是围在一旁窃窃私语，对此事冷眼旁观，冷嘲热讽。
直到下午，才有一