龙飞提出的这个百姓证件其实就是身份证的一种。身份证并非什么稀罕之物，早在战国时期，商鞅在秦国变法，发明了照身帖。照身帖由官府发放，是一块打磨光滑细密的竹板，上面刻有持有人的头像和籍贯信息。国人必须持有，如若没有就被认为是黑户，或者间谍之类的。此照身帖只在官员中间流传，一般百姓是没有的。历朝历代的皇帝为了对官员的控制，基本上都效仿了商鞅的这一做法。一直到了明代，这种证明官员身份的东西，才开始在宫里流行开来。明律规定，凡在内府出入者，无论贵贱皆悬牌，以避嫌疑。
汉代的身份证制度效仿先秦，百官之中有代表官位高低尊卑的牌子，显示其身份，也方便宫门守卫进行区分。天龙帝国代汉之后，认为百官为百姓公仆，官员与百姓相同，也没有皇宫之说，所以官员的身份牌子虽有，却已经名不副实，完全没有了作用。
此次龙飞提出要对全国的百姓进行统计，每位百姓都制作身份牌，以防止奸细混入。这件事得到了荀彧的赞成，从政事的管理方面，只有清楚了人口的数量，和各地的分布情况，才能更好的开展施政，也能在税收等方面做到精确。兵部也觉得可行，人口乃是兵源的主要来源，只有知道了人口多少，才能抽调充足的兵源。
龙飞将现代身份证的理念引入此次身份帖这制作。规定全国上下，无论年纪大小，无论长幼尊卑。官府一视同仁，为其免费制作身份贴。身份贴的内容包括姓名、居住地、出生日期等等相关信息。同时规定，出生婴儿必须前往各地官府申领身份帖，死亡的老人也需交出身份帖。各地官府要随时知道自己辖区内的人口变动。无身份帖者可扭送官府之罪。
为了不使身份帖重复，龙飞引进了罗马数字为每一个身份帖进行编号。与现代的身份证相同，龙飞将全国各地划分为若干区块，每个区块用数字代替。当人必须预留出充足的空间，为自己将来版图的扩大做准备。按照天龙帝国元年为起点，向前向后追溯每个人的出生日期，精确到天，并用数字区分男女和同一天出生者的序号。差不多也是十八位。
此向建议得到了议会的支持。在龙飞的建议下，穆双全权负责此事，这个时代除了龙飞也只有穆双懂得罗马数字的意义。第一张身份贴自然是龙飞的。身份贴以铜为材质，长五寸，宽三寸，厚半寸。正面为持贴人的身份信息。包括，姓名、性别、籍贯、出生日期，和一连串普通人根本看不懂的编号。北面是天龙帝国战旗的样子，一条腾飞的巨龙，巨龙下方一行字写着天龙帝国政事部督造。
看着手里沉甸甸的身份贴，龙飞想起了自己的身份证：“像，太像了！有它的就是我天龙帝国的子民了！”
人口统计与身份贴的制作和发放工作进行了整整一年，期间自然有百姓的生老病死。在穆双的监督之下，事情还算顺利。全国百姓，包括哪些耕田的农夫，砍柴的樵夫，在作坊里做工的工人，还是那些做官的，经商的，就连街边卖艺的都人手一张。全国的捕快，经过特殊培训，发现可疑人先查身份贴的习惯，这伙人正在向警察的职责转变。
放下身份贴的事情不提，龙飞经过此次被刺事件，算起来要自己命的人还真不少，以前都是些小打小闹，唯独这个司马懿下了狠手，几次三番而来。对于司马懿，龙飞的理解基本上都来自于过去看过的《三国演义》，首先此人善谋，其二，此人善忍，第三，此人善装。在曹操麾下忍辱负重几十载，最终夺了曹家大权，让自己的孙子司马炎做了皇帝。成了晋的开国之祖。
只有这些想要对付司马懿那是远远不够的，从这一刻开始，龙飞将司马懿放在了首要对手的位置。加派人手，四下调查司马懿。经过徐庶等人的明察暗访，龙飞对这个司马懿有了更深的认识。
司马懿的高祖司马钧为汉安帝时的征西将军，曾祖司马量为豫章太守，祖父司马隽为颍川太守，父亲司马防为京兆尹。司马懿少有奇节，聪明多大略，博学洽闻，伏膺儒教。生于乱世，常慨然有忧天下心。南阳太守杨俊素以知人善任著称，司马懿二十岁前，杨俊曾见过他，说他绝非寻常之子；尚书崔琰曾对司马懿大哥司马朗说：“你弟弟聪明懂事，做事果断，英姿不凡，不是你所能比得上的。”
建安六年，河内太守推举司马懿为上计掾。时曹操刚刚拿下兖州，听到他的名声后，派人召他到府中任职。司马懿见汉朝国运已微，不想在曹操手下，便借口自己有风痹病，身体不能起居。曹操不信，派人夜间去刺探消息，司马懿躺在那里，一动不动，像真染上风痹一般。
司马懿有雄豪志，又有狼顾之相，所有见过他的人都心里很忌讳。此次司马懿投奔曹操，为了隐藏其内心的秘密，便勤于职守，废寝忘食，遂使曹操安心。此次曹操不动声色，司马懿带人刺杀龙飞未果。消息传到邺城，曹操如坐针毡。
程昱建议立刻修书龙飞，愿意交出司马懿平复龙飞心中怒气。董昭笑道：“天要下雨娘要嫁人，就算没有司马懿此事，龙飞定然也会前来，而司马懿也算一代枭雄，若陛下能善加利用，定能成为挡住龙飞的利器！”
曹操沉吟良久：“有何良策？”
董昭道：“如今于禁大军正在洛阳，若龙飞北上洛阳首当其冲，陛下可派司马