永初五年关于下一个五年计划的会议，在两个多月之后，终于在年底完成。
大汉日报全面的报道了这一次的会议，也肯定了前面五年的发展成就。
同时，很多重要部门的领导班子也都换了。
以前拿过来撑场面的那些官员，这一次基本上都被淘汰下去了。
当然也有一些工作表现得不错的，继续在位置上。
那些被换下去的部长们，有的就辞官回家了，有的则留在元老院继续为这个国家的发展发光发热。
基本上留在朝廷的，都是已经融入了这个新的政权的人，最低也是忠心属从。
那些忠诚度不够的人，已经被排挤得没有办法在京城立足，只能够选择回老家。
年底的时候，新一届的内阁首相还是由裘伯贤担任，他年纪不算老，完全还可以继续当一届的首相。
在他的提名下，新一届的部长都完成了任命。
这一届部长已经进行了一次大换血，基本上都是方浩从关外带过来的人。
之前他们就占据了各部重要的岗位，这一次换届，都得到了转正。
在下一个五年计划里面，还有一个重要的议题，那就是开阔新的领土。
现在大汉帝国的领土已经达到了一千多万平方公里，可以说是非常的广袤。
但是在方浩的心目中，这地方还是太小了，养活不了太多的人口。
永初五年年底得到的数据，现在大汉帝国的人口已经达到了三亿多。
这其中就包括了一亿多的异族人。
不过那些异族人，成年的男人都被拉出去修路或者是挖矿，除了吃的还好之外，跟奴隶没有什么差别，种地都没有那样的资格。
语言都不通，方浩没有办法指望他们成为自己的死忠属从。
不能够给他续命的人口，在他眼中就等于是垃圾人口。
他努力的提高国民的福利待遇，可不是因为他有多崇高伟大，而是想要获得更多的死忠属从，能够续上更长久的命。
道德这种东西，对他而言，有是有，但并不是很多。
他不可能让自己拥有的土地来养活一群没有办法给他续命的人。
这个世界的土地也不是说特别得多，能够养活的人也有着一定的限度，是不是同种他不是那么的在意，一个世界只有着一个种族，至少从遗传角度来看，反而是一件很危险的事情。
可是不同文那就不行了。
那会影响到社会的交流，影响到教育的推行，影响到科技的发展，最重要的是影响到他收割死忠属从。
大汉帝国这几年新生婴儿增加了几千万，不过这些新生婴儿还没有到成为方浩死忠属从的年龄，方浩现在拥有的死忠属从还不足以给他续命三年时间的。
对于那些异族人，他当然是不会赶尽杀绝，这样太残酷了，而且也太浪费了。
让他们来做工人，是一个很不错的选择。
而且在伙食上面，不会亏待他们，能够让他们吃得很饱，甚至每天都会有肉食，甚至还会注意他们的饮食卫生，免得传播疫病。
坦白的说，这样的待遇，对大多数的俘虏来讲，都是很好的待遇，比他们以前的饮食条件还要提高了很多。
只不过每天要干的活也特别的重，有时候还会非常的危险——比如说在那崇山峻岭之中修路，弄不好就从山坡上滚下去。
让他们吃得好，是为了让他们有更多的力气来干活。
他们是没有自由的人。
不过那些异族的女人，只要还拥有生育能力的，都拥有着一定的自由。
那些异族的女人并没有分配到土地的资格，但是可以帮着汉人来种地，以此获得粮食和衣物，也有着比较多的休息时间。
如果她们嫁给了汉人，就拥有了分地的资格，不用依附着别人来生存，能够享受到汉人一样的待遇。
这样的政策，当然就是为了让她们自愿的嫁给汉人，然后生出更多的小孩来。
小孩一样的是可以分配到土地的。
一些年龄并不大的异族小孩，不管是男女都一样的拥有接受教育的资格。
他们年纪还不大，对于自己民族的语言习惯并不是那么的强大，学习汉语并不是很困难的事情。
能够使用同样一种语言，那就可以成为大汉帝国的子民。
当然，如果是接受了教育之后还是仇恨着大汉帝国，那样的人就没有办法了。
杀肯定是不会杀的，拉出去修路和挖矿，那是完全没有问题。
南亚十省，路桥集团动用的修路修桥的工人就达到了恐怖的三千来万人。
另外还有近千万的人在挖矿。
本来这一片地方有一亿多人口，但是因为战争，只剩下了七八千万。
现在这七八千万人口里面就有半数进入了修路和挖矿的队伍之中。
这使得这一片区域修路和开矿的速度非常的快。
至于供养他们的粮食，对于大汉帝国来说，并没有什么问题。
第一年发动战争的时候，是在秋天，所有的粮食都已经收获完成，下一年的粮食供应根本就不用发愁。
而在第二年，就迁移了不少的汉人过去，还有那些当地女人在种地，又获得了更好的种子和更先进的种植技术，当年秋天收获的粮食，不仅没有减少，还比以前增加了一倍。
南亚十省这边，有几个大型的海港要建设，以后有着很巨大的作用。
二十万的士兵就驻守在这南亚十