当真是巧之又巧。
北方各州主官被关宁召至云州。
谈事结束后，关宁先行离开，这是为了避免这些主官回去地方，会沿途搞一些迎接排场。
把他们留下，正好让李福给培训培训怎么提方案，什么是正规模版。
因而打了一个时间差。
关宁一路慢走，几乎跟徐方年同时到了延州。
才造成这样的巧合。
徐方年自然不知，这才是他没底的原因。
这位陛下太过特立独行，连他的行踪都难以摸清。
离开云州，他第一时间返回，来找潘玉堂，就是确认在修建义芜渠时有没有问题。
不对，应该说是擦干净了没有。
问题肯定是有的。
兴修义芜渠皆为朝廷拨款，总计二百九十三万两。
实际上修渠最多花了九十万两，其余都被贪污！
朝廷要求以工代赈的方式，这项政令其实很简单，就是官府雇佣劳工干活。
这也是大部分支出。
可这部分钱被贪污了，明面是有的，其实是以服劳役的方式。
钱就光明正大的进了他们的腰包。
之所以来找潘玉堂，是因为朝廷还有一项新举措。
还未正式施行，而是在义芜渠这项工程当做试点，那就是以私人包工的方式。
简单说，就是地方官府把这项工程承包给个人，由其全权负责，只是在过程监管。
可以用单包或者全包的方式，在选用人时要严格把关，最好有相关经验，能保证保质保量的完成。
还要求选用时不得少于三家，要综合评选，选出后要报备朝廷，经审核批准后才可开工。
整个过程相当繁琐，因为是第一次执行起来并不顺当，也没有规则完善。
关宁的本意是为了促进个人发展，以后类似的基建工程不少，都是地方或者朝廷自己来做，就会滋生懒散之风，个人进来，能增强竞争力。
他也是想借机培养出一批具有专业水准的基建团队。
用前世的术语来说，这也是增加就业机会。
他的本意是这样，可真正能领悟的人少之又少，反而立即想到这其中的利益！
于是，在徐方年的安排下，潘家这个地方大族很顺利的中标了，还成为了总包！
正常干活是他们雇佣劳工，先期垫付后，再统一结算。
可徐方年又介入进来，将雇佣改为服劳役，然后就成了公不公，私不私的局面。
潘家是北方八大家族之一。
追根溯源，这八大家族都跟镇北王府脱不了关系。
前几年，受黑煤窑案的牵连，皇帝娘舅杨家多人都遭受到清算，几大家族也因此而落败。
潘家并没有参与，便没受到任何影响。
季，安，姚等几家落败，潘家抓住机会，在地方官府的帮助下吞并了其一些产业。
潘家主营盐业，这可是暴利行业，在延州有几大盐湖，都是在潘家掌握之中。
俨然是一方豪强。
官不离商，商不离官。
在此次义芜渠的建设中展现的淋漓尽致。
工程如期完工，也通过了验收，朝廷也拨下了款，但却被他们侵吞贪污。
具体是怎么通过验收的潘玉堂也不太清楚，反正是徐方年操作的，他还让朝廷来的人松口，应该是花了不少钱打点。
徐方年又抓紧提交，还想引来一个工程。
这简直就是空手套白狼，轻轻松松几百万两到手。
还有比这来钱更快的吗？
潘玉堂笑着道：“其实我们都应该感谢陛下，若不是陛下，怎么能有这么快的来钱路子？”
“是啊！”
徐方年也忍不住感叹。
本来好好的干就行了，偏偏搞一个个人承包，这是给机会官商勾结吗？
徐方年是州牧，是封疆大吏的存在。
能到这个位置的人凤毛麟角，本想做出一番功绩，可还是没有忍住金钱的诱惑。
谁又能做到绝对的清廉呢？
水至清则无鱼啊！
徐方年常用这句话安慰自己。
在跟潘家接触之后，他逐渐深陷其中。
义芜渠工程只是其一，实则他们早有勾结。
潘玉堂又开口道：“徐大人，盐引又不够了，能否麻烦您再想想办法？”
“又没了？”
徐方年皱起了眉头。
“月初已经给你超发了盐引，怎么就不够了？”
“我的徐大人啊，您难道不知道吗？大宁跟蛮族互市了，盐可是紧俏热销之物，只要运过去，就能赚取到暴利！”
徐方年当然知道。
近两年，大宁跟蛮族也不是仇敌了，双方反而越发的和睦，边市彻底开放。
蛮族的奇珍异宝，珍稀药材等都进入大宁，大宁同样也有受欢迎的物品，其中盐就是很重要的一项！
盐一直都是紧俏硬通之物。
因而也被国家牢牢掌握，这就有了所谓的盐铁专卖。
最开始，国家严格控制，从生产制作到售卖皆由国家完成。
可因为地域交通不便等关系，以及生产力不够的原因，国家单独完成，并不能满足日常需求。
也造成暴利的流逝。
渐渐地开始放开，允许盐商私产。
盐被大量制作出来。
可国家该怎么管控呢？
也有办法。
那就是卡着销售渠道，于是便有了盐引的诞生，实际上这盐引就是支领和运销的凭证。
也就是说，你只要有盐引，才能运输售卖盐，否