所以萨道义知道自己必须和杨小林达成协议，不光是军事上需要，经济上英国商人一样需要。
他们三个在司令部里面等了半个多小时，杨小林才从外面匆匆回来，看他那身打扮就知道，这家伙肯定又跑到工地上去了。
“萨道义先生，鲍沃先生，康格先生，很抱歉让你们久等了。”杨小林进门之后没有洗脸，将他那还有一点泥巴的手伸向了萨道义。
萨道义先生皱了一下眉头：“您确定您不需要洗漱一下么？”
杨小林嘿嘿一笑：“我这可是劳动的手，在我看来是最干净的。”
萨道义脸上做了一个很无奈的表情，轻轻伸手过来：“好吧你又赢了！其实我并不认为一个军队的司令天天往工地上跑是多光荣的事情，我认为您应该把心思都放在您的军队建设上面！中国的陆军虽然已经十分强悍，但是你们的海军根本无法担起保卫海疆的任务。”
杨小林一听这话就知道萨道义是来干什么的了，他回来之前就猜到了。关于发展海军的问题杨小林比萨道义还要着急，可他的宗旨是，我不能按照你英国人给我设计的模式发展，更不能在海军发展起来之后，去打一场你们需要的战争。走自己的路，打自己的仗。
“萨道义先生说的对，我以前的参谋长也这样说我，他现在在云南，整天给我发电报。可是我现在没有多余的时间也没有多余的钱，海军的问题我打算在明年再提，到时候还请诸位多多帮忙。”
萨道义还没有说话，康格一下就站了起来：“不！请原谅我的坦率，杨司令您这个决定将是极端错误的！日本刚刚得到印尼，他们的海军扩建脚步已经开始，中国已经落后日本很多了，如果你明天再追赶的话，我可以保证在未来的中日海战中，你们将重新上演甲午的那一幕。”
美国人比英国人还要心急的原因是因为他们的菲律宾直接感受到了来自日本的威胁，和印尼的问题一样，如果给日本人一年的时间，让他们稳定了印尼的话，美国在菲律宾的问题上将处于一种极度的被动，从地理上来说，美国离菲律宾太远，打起仗来很不方便。
而且菲律宾人的反抗始终没有被扑灭，老美在那里的政策有点太温柔了，不像日本对印尼人那样用最直接的方式解决反抗。他们需要中国的帮助，只是有了中国做基地，能给他们修修船，补给一点物资，再提供一点兵源，形势会乐观一些。
这是从战略上说，从战术上讲，就像日本人担心的那样，中国可以随时切断日本的海上运输线，只要他们帮助中国让中国有了这个能力就可以。还有就是朝鲜和台湾的问题，中国站在美国一边的话，一旦打起来，朝鲜是肯定没有了，台湾日本也不一定保的住。这就等于告诉日本人，别打菲律宾的主意，用台湾和朝鲜换一个菲律宾划算不划算，让日本人心里掂量掂量。
杨小林冲康格笑了一下，和几个绅士们都握了手之后，他跑去洗了把脸。放下毛巾脸上是微微的笑容：“康格先生，我明白美国政府的意思。说实话对于日本的态度我想三位都没有我们中国坚决。请相信我比三位更加想挑战日本的海军，可目前我做不到，请原谅。”