只要打破这些川军原先的编制，使他们主动或被动的接受锦州军的一切，如此，这向心力和凝聚力便可以慢慢产生，进而才可以提高他们的战斗力和忠诚度。但是，这个方案有个阻力，那便是邓圮和王洪的态度。
邓圮或许好说些，毕竟是拜了把子的兄弟，再者他早就把话说透了，这兵他没想过要收回。但是王洪至始至终却没有说过不要还，而且借兵的一开始，王洪就说过他这些兵借是可以借，但得让他们自成一营，这也是成都和重庆两营营号的由来。当时施大勇没考虑得那么多，那么远，只想立时把兵借来，就满口答应不会打散直接和自己的兵马混编。现在他却要食言打破这两营建制，这话可就不好说了。