“大姐，不急。不急，你说，你说！”赵国栋鸡啄米的一样猛点头，“只要符合法律政策的事儿，我一定管！”
“赵市长，我是青坪县郭店车人，我和我丈夫都是郭店乡民办教师，”
事情其实并不复杂，武紫衫先前也有些紧张，这娘仁一看就知道是来告状反映问题的。但是听得对方说她们是青坪县人，武紫衫心中顿时放了下来，反倒是饶有兴致的听着这中年妇女反映问题。
中年妇女叫郭芙蓉，丈夫董良才，都是青坪郭店乡民办教师，按照省里边政策民办转公办每年都有政策指标，两口子都已经通过了民办转公办教师考试。按照县里边的规定，如果两口子都是民办教师且过了考试关的，去年就该转一个，但是报上去到县教育局就没有了音信，一直到九月，指标已经占完，两口子也没有看到有自己两口子中任何一个。名字。两口子就急了眼，每年指标有限，县里政策也是多变，好不容易轮到一个硬指标。怎么又泡了汤7
后来两口子跑到县里通过熟人打听，才知道原本是董良才的指标被教育局局长的弟媳妇给占了，这还不算，据说根据县里的政策，鉴于财政困难和教师指标严重标，县里决定展厅民办转公办，这也就意味着今后不知道什么时候才会恢复民办转公办，而郭芙蓉和董良才两口子年龄也不算小了，再拖几年也不知道会不会年龄又会被卡下来，所以董良才就不服这口气找到教育局，问为什么自己会被搁下来。
教育局的理由是，乡里反映两口子不服从乡里管理，所以就给搁下，两口子又找到乡里，而郭店乡政府的理由就是修路集资，两口子没有交，而两口子却早已经在学校里交了一份儿，而村上却还要他们交一份儿，理由就是他们户口还在村里，两口子就没有交，于是也就成了不服从管理的依据。
于是乎，这一个民转公指标就从董良才头上掠过。
后来事情就更简单了，董良才不服气找到屋屡找到教育局和乡里，对此反映问题之后。教育局和乡里索性就以董良才不认真工作不服从组织管理，把董良才民办教师也解聘，董良才到县政府多次上访，最后被县公安局以扰乱国家机关正常工作秩序拘留五天，拘留回来之后，董良才便被气得一病不起。至今卧床不起。
郭芙蓉三次到市政府上访均被推回县里，她觉得实在走投无路，而因为一直瞒着读大学的女儿，女儿大学寒假里回来才得知此事，便准备去到省到京上访，因为缺路费到靖县一个亲戚家借钱，而这个亲戚恰巧是赵国栋下乡调研座谈对象之一，知道赵国栋在靖县调研。所以就让郭芙蓉来靖县县委招待所来试试。
以前的伏笔要出现了。