美国最高立法机关，由参议院和众议院组成。参议员由各州选民直接选出，每州2名，实行各州代表权平等原则。当选参议员必须年满30岁，作为美国公民已满9年，当选时为选出州的居民。任期6年，每2年改选1／3，连选得连任。众议员数按各州人口比例分配，由直接选举产生，每州至少1名，人数固定为435名，必须年满25岁，作为美国公民已满7年，当选时为选出州的居民。任期2年，连选得连任。两院议员长期连任现象极为普遍。议员不得兼任其他政府职务。
美国国会行使立法权。议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2／3议员重新通过，即正式成为法律。国会还拥有宪法所规定的其他权力，如对外宣战权、修改宪法权等。参众两院各自还拥有特殊权力。如总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院“咨询和同意”；参议院还有权审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统；众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。国会立法活动常受院外活动集团的影响。
国会两院在各自议长主持下工作。众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院的议长。两院均设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。
传教士的后代瑟斯顿和那些商人发动政变不久，就通过驻夏威夷公使泰尔斯。纳德向美国政府报告了情况。
而时任的美国总统克里夫兰重新上台后，正遇美国金融大恐慌，工人频频罢工，克利夫兰采取了诸多强硬措施，包括对罢工工人进行镇压。克利夫兰对铁路罢工者的处理方式激起很多美国人的骄傲。但是，他的政策在经济萧条期一般是不受欢迎的。对外，克利夫兰采取孤立主义政策，反对领土扩张。
因此对于从夏威夷发来的电报，让他分外的吃惊和羞愧，他认为瑟斯顿他们这样的做法实在是太不符合美国的国际形象了，只是他虽然身为总统可并不是什么事情都是他说了算，就像现在他不可能直接下令让瑟斯顿他们停止自己的行动或让军队阻止他们的行动，他能够做的就是无视，不对此次夏威夷事件做出任何评价。
他这样的举动确实给瑟斯顿想要谋求美国政府的支持带来了极大的不便，这份出人意料的报告就这样成了总统克利夫上报国会计论了。
但做为总统的他不知道的是早在那群商人发动政变之前，就通过其它的途径得到了国防部长约翰.斯蒂芬的支持，这才有了领事馆内的士兵未参与，反而有海军士兵参与政变的一幕。
国防部长约翰.斯蒂芬其实是反对总统克利夫兰的对外不扩张政策的，他觉得总统的对外孤立政策不能扩大美国的国际地位和在世界上的权益，应当像总统对内一样，对外同样需要采取强硬措失才有利于美国海外利益的增加。
他同样不想明面上违反总统的外交政策，对于本国商人打算在夏威夷发动政变推翻女王的统治时，只是不动声色的把一队海军士兵以补统补给的名义开进了檀香山，在总统得到政变成功时的电报时他也同样得到了，不过为了减少不必要的麻烦他也没有通知国会，夏威夷起初的政变消息就这样被总统和国防部长暗中压了下来，没有公示以众。
只是在后来的电报中提到了两艘在夏威夷执行任务的海军战舰被一支陌生舰队全部击沉在了欧胡岛珍珠港口内，参与政变的本国商人和海军士兵损失惨重，杀的杀，抓的抓，夏威夷女王已被救出的消息。
得知夏威夷政变发生这样意外的事情时，无论是总统克利夫兰还是国防部长约翰.斯蒂芬都知道这件事情压不住了，如果只是那些商人发动政变时发生意外的话，是可以置之不理的。
但现在的情况却完全不同了，不管什么原因中间有了海军士兵的参与又发生了这样的意外情况，并且本国士兵和商人都损失惨重时，就必须上报国会，得到一个明确的处理办法，总之绝对不会完全置之不理的。
国会得知这样的情况时同样也是意见不一，有同意国防部长约翰.斯蒂芬的建议，对那群陌生军队采取武力报复的，也有坚持总统的对外采取孤立，反对对外发动战争的，其理由就是那些商人胆大妄为，胆敢针对美国承认的一国主权发起挑战，实在是自不量力，死有余辜。另外那些参与的海军士兵更是过分，光没有上级命令擅自参与商人们发动的政变中去的这一条，就足以把他们所有人都送上军事法庭的。（约翰.斯蒂芬为了免去自身的麻烦，把参与政变的那些士兵的行动说成了是他们擅自行动，而不是他通过非正规途径下达的命令。）
会议已经开了两三场，双方总是争持不下，迫不得已只好采取了投票表决，出乎约翰.斯蒂芬这个国防部长意料的事情发生了，言讲辩论的时候大部分议员都是支持他的对外采取军事措施的方案的。可是等到投票结果的时候居然是支持总统采取通过外交方式解决此次事件的提议占了半数以上，使得他的武力报复计划付之东流。
恰恰在他对投票结果失望至极的时候，第二份来自夏威夷的情报又送了上来，一看到情报中的内容他就兴奋的笑了起来，