江陵城，被抓的世家族人被放出来了，被罚没的财产也换了回来。但是有两样却没有还回来。一个是买卖的丫鬟奴仆，一个是被罚没的田产。也就是说买卖人口被定位了重罪。
江陵城的人市被封了，一些人#贩牙婆被斩首弃市。
于此同时，新成立的内阁颁布了荆南节度使高保融的一道命令。荆江大堤修缮，汉水与长湖之间，有可开垦良田万顷。家贫无田者，可前往垦荒。所得田亩以不超过每人二十亩为限。无钱粮度日的，可先于县衙门借贷钱粮，以田亩所产偿还。垦荒前两年官府不征税，自第三年开始，征收田赋。
江陵官场也发生了震动。朝廷设内阁，内阁下设六房。官员有内阁考核录用。江陵设荆州府，下辖各县。县府按六部设职，等而下之。取消以前所有主官的属官和分配的禄田。
禄田分给家贫无田者耕种，从第一年起征收田赋。
所有单纯务农为生者，免除一切杂税。
凡经商者，荆南以外舶来者，收关税，以市值每贯二十文。码头，关口征收。有偷渡者，十倍罚之。
凡经商者，入市收市税，也是以市值每贯二十五。不足者，最低五文。
经商者书上述关市税，其它杂税一概免除。
盐属专卖，废除酒，茶专卖，改征收市税，以每贯五十文。
荆南境内，一切矿产，均属官办，个人不得开设矿场。
荆南国废除官私娼馆，禁止贩卖人口，凡逼良为娼者斩首弃市。勾栏歌姬课重税。
凡家有田亩人均过二十亩者。田赋倍之。过四十亩者，再倍之。以此类推。
此令一处，家贫者皆雀跃，很多人都跑到纪南县和竟陵富水县去了。而田亩多的家族，一方面没有人来耕种，官府征税又重。所以纷纷把土地出售。而官府也收购这些土地为公田。
官府放开了酒茶的官办。虽然税收较重，但是利润也高。加上废除其它的杂税，实际上从事工商的日子比以前要好过很多。
这基本上是一个皆大欢喜的局面。
“水军也要裁撤，水军有五百战船，可用现在仅有三百。大船需要维修。这两百战船虽然不能用于作战，但是可以用于商贩。所以请作价售与商人，所得银钱用于战船维修养护和退役水军安置。”
李景威掌管水军这段时间没有做别的，就是对船只和士兵进行摸底。
“水军实际人数为一万人，裁撤后，约为六千人。云梦泽长湖到洪湖，可设渔场，造小船，练水军团练，捕鱼以自养。也可收容水匪，安定地方。臣并非水军之将，故推荐竟陵闵平江为水军指挥使，此人虽非勇猛之士，然擅长水上排兵布阵，擅长练兵。冲锋陷阵只需选用猛将作为其副手即可。”
机密院，高保融和王保义在听这李景威的报告。
“云梦水匪之患，由来已久，只因为水网复杂，水军屡次剿灭不得。或者剿而复生。水匪只能去抚赈，给他们一条活路。匪患自灭。”
王保义现在暂时任机密院使，统理军务。
他点头道：“此言甚是。”
“不过长湖水军团练使需要一个得力的人才，安民重与剿匪。”
“主上，延范愿为长湖团练使。早年我还没有跟着主上的时候，就在汉水往来经商，熟悉这条水路，延范不愿在舍人府侍弄文字终身。”主动请缨的是王延范。他这个太子舍人因为高从让到了舍人院以后，就没有位置了，而且他还是有尚武之心，统领水军不行，但是抚赈水匪却是可以的。
因为是自己的儿子，所以，王保义没有说话。
坐在他旁边的王惠范叹了口气：“还是我去当这个团练使，延范为副使。保证在三年内，换南平国一个稳定的云梦泽。”王惠范是王家兄弟中比较出众的一个，武信王非常看重他，把最心疼的四女儿嫁给了他。曾经让他让他掌管幕府中内外军政。不过他认为自己时治理地方的人才，而不善于军事，所以拒绝了，之后抱怨武信王不用自己的长处，而用自己的短处，玩物尚志。
文献王时把他安排在了推官身上，他也是不专心，只想弄钱买些古物。这一次打击本地士族，他虽然没有参与其中，但是没没有管自己的哥哥。结果没老父亲骂了一通。
云梦水匪，招揽他们需要有一定的威望和地位才行，小弟延范勇气是有，办法也有，就是威望不足，恐怕会有一定的危险。所以自己才是那个能够担当一面的人。
高保融笑了：“这样最好。两百战船，还是划给长湖团练，用来打渔奢侈了一些，但是总还是免不了有些威慑力。水匪能不能平定，取决于这四千个水军能不能娶到老婆，能不能生活的好，所以民政优于军事。三年不短，但是也不长，谨慎为要。”
王惠范正经起来，道：“荆州，水陆交通之地，商业要重于农业。主上禁止官私娼馆怕是失策。仅仅查抄他们，就令国库充盈。”
高保融摇头道：“此利益在于短，而增加人民丁户，利益在于长。荆南物产贫瘠，所以江陵之繁荣，不过是世家喜乐，百姓却民不聊生，到了卖儿鬻女的地步。国家衰亡，莫过于此。就比如云梦匪患是小，稳定竟陵是大。竟陵，荆州之门户也。先王历次征战而不可得。”
“属下明白。不过江陵毕竟利于商，而不利于农，还请主上深思。”
说完，和李景威，王延范三个人推出去，朝水军码