“朕要出兵南征交趾！”赵顼的一句话便将上京崇政殿的人们都镇住了。
看着王安礼震惊的模样，赵顼解释道：“唐失西域，陆上丝绸之路为吐蕃人所阻，后西夏崛起，陆上丝绸之路中断已有两百多年。丝绸之路是一条财富与强盛之路，汉唐开西域，华夏强盛。今陆上丝绸之路已断，海上丝绸之路不能再断，否则华夏必衰。一个不纳税的羁縻州，朕可以舍弃，但海上丝绸之路必须畅通无阻。”
“拟旨，让政事堂筹备南征事宜，调郭奎任钦州边防军第八镇指挥使，节制西南各军镇，兵压交趾。内阁调肖一远为海卫军第八镇指挥使，节制各镇海卫军水师，从海上出兵。分别给大理、真腊、占城去诏，令他们出兵交趾，交趾灭亡，朕愿四分交趾。”赵顼一边看着地图，一边说道。
“圣上，现在正值变法革新之际，大宋需要的是边境安宁。现在国库空虚，朝廷举债运转，若是还要打仗，哪里来的钱呀？”王安礼劝阻道。
“不必再说了，边境安宁是打出来的。蔡首辅，你认为呢？”赵顼制止了王安礼，询问蔡京道 。
按政事堂、内阁的制度，军国大事，皇帝在朝，决策权在皇帝与宰相手里，如果蔡京同意，这件事就不必通过内阁次辅。赵顼任命蔡京为首辅，除了蔡京能干之外，主要的还是蔡京能体察到赵顼的意思，只会查漏补缺，不会反对。
“圣上，微臣赞同王次辅之言。大宋以变法强国为中心，切不可大动干戈。”蔡京看了看王安礼那张紧张的脸，对赵顼拱手说道。
“嗯？”赵顼眉头紧皱，瞪着蔡京。蔡京不以为然，丝毫不惧。
“你们的事情，朕都知道了。你们退下吧。此事待政事堂，内阁商讨后再说。你们放心，事关百姓安危生计，朕不会与交趾善罢甘休的。”赵顼沉默了一会儿，走到五个商人面前说道。
“草民叩谢圣上天恩。”五个商人连连叩头，随即退出殿外。
“你们也退下。朕要静一静，这件事情明天再说，开发流求之事不可懈怠，去忙吧！”赵顼心烦地挥了挥手。
“臣等告退。”蔡京、王安礼、李向安等人，也跟着退出了殿外。“官家心情明显不好，待他想通以后再说。”
“谢蔡首辅仗义直言。”退出殿外后，王安礼向蔡京拱手说道。
“为国为民，效忠官家而已。不过，王次辅也得做好一个心理准备，圣上定然要出兵交趾，这个无法改变。如果太过忤逆圣上的意思，与变法大局并非好事。”蔡京拱手回答道。
“难道我们为了顺应官家的意愿，而置天下百姓于于不顾吗？丈量田亩之后，虽然查出了大量隐田，田税增加了三成。开放专卖后，商税又增加了六成。但是，地主豪族大商人，转移赋税，提高地租物价，百姓如今都快沦为农奴工奴了。为了消除百姓怨念，政事堂拿出了新增加的赋税，建立了全民低保补贴。如此，国库税收只有六千万贯，裁撤冗官冗兵后，支出有所减少，但每年给商盟的贷款利息就高达一千万贯。朝廷负债已经有八千万贯之多，什么时候能还得清？如果再打仗，这朝廷就成了商人的朝廷了。”王安礼气愤地说了一大堆。
虽然知道蔡京也是知道这些的，但是好像说出来，心里要好受一点。
“王次辅慎言，最后一句话还是不要说出来。如此大逆不道的话，要是给范次辅知道了，肯定要弹劾调查你的。不会因为你们是老朋友，就网开一面。”蔡京听到后面一句话时，不由得四处张望了一下。
内阁三大辅臣，权力各有侧重，蔡京主政，王安礼主人事，范纯仁主督查。如果王安礼遭调查，那么他也脱不了干系了。
“那就这样不管不顾吗？哼。”王安礼本来以为蔡京转性，没想到还是这副德性。
“王次辅，出兵肯定是要出兵的。至于怎么出兵，出兵多少，那文章可就大了。出兵也并非一定就要倾国大战。在不影响变法的情况下，出兵也并不是不可能。你说是不是？”蔡京狡猾地说道。
“蔡首辅的意思？”王安礼一愣，不知道蔡京打的是什么算盘。
“我们什么意思，并不重要，关键是政事堂什么意思。要让官家服软，还得文相公、司马相公、王相公三人说话。我们无论说什么，都只会触怒官家。还是先上报政事堂吧，等政事堂的政令。”蔡京摇头，意味深长地说道。
当蔡京与王安礼在揣摩着赵顼的心思，探讨着这件事情时，赵顼孤单的身影在崇政殿上左右徘徊，时不时地跑到地图前查看一番，又时不时地闭目思索。
海上丝绸之路是古代中国与外国交通贸易和文化交往的海上通道，该路主要以南海为中心，起点主要是广州，所以又称南海丝绸之路。海上丝绸之路形成于秦汉时期，发展于三国隋朝时期，繁荣于唐宋时期，转变于明清时期，是已知的最为古老的海上航线。
海上丝绸之路开辟后，在隋唐以前，它只是陆上丝绸之路的一种补充形式。但到隋唐时期，由于西域战火不断，陆上丝绸之路被战争所阻断，代之而兴的便是海上丝绸之路。到唐宋时，伴随着中国造船、航海技术的发展，中国通往东南亚、马六甲海峡、印度洋、红海，及至非洲大陆航路的纷纷开通与延伸，海上丝绸之路终于替代了陆上丝绸之路，成为中国对外交往的主要通道。
当时通过