“这功劳，微臣还担不起。除了圣上的英明远见之外，大宋能有今天文武鼎盛的局面，与文彦博、司马光、苏轼等忠臣干将的努力是分不开的。韩琦、富弼做出了那么多，最后弄成那般下场，圣上不觉惭愧吗？虽然他们背叛了圣上，但是他们却是为了大宋江山社稷考虑。圣上！千里之行，始于足下。无论什么事情，都是一步步走出来。政事堂已经按照圣上的旨意，开发了湖广和流求，又大力兴建作坊，发展了海贸。现在，又按圣上的旨意，迁都上京。圣上所有的谋划都已经达到了，现在应该是稳步巩固成果、多多囤积粮草，大力兴修水利道路。圣上！不要再打仗了！增加一个明珠县，得到硝石矿，却增加了粮食的负担。”王安石这是在指责赵顼对韩琦、富弼不公，指责赵顼过多耗损民力，指责赵顼穷兵黩武了。
“韩琦、富弼有何功劳？他们的功劳就是大肆兼并，放高利贷，阻扰变法吗？”赵顼不再纠结粮荒的问题，转而愤怒地说道。
“大肆兼并，放高利贷，阻扰变法，这些事情，圣上详实地调查过吗？有何根据？难道田产多，就是兼并得来的吗？”王安石瞪眼反驳道。
“那先生说他们有功劳，又有什么根据？”赵顼也不服软。
“你养了那么多铁臂卫，暗影卫，难道就没看到吗？”王安石站起大吼道。
见赵顼与王安石似乎要吵起来，包绶急忙站起，拱手说道：“圣上，王相。韩琦、富弼等人阻扰变法说不上，尽管他们也是为了大宋江山社稷考虑，但他们背叛圣上却是不应该的。圣上剥夺他们的功名官位，也不算过分。他们自杀，也不是圣上的错。不过，他们为大宋立下的功劳，圣上也不能轻易抹杀。他们田产虽多，但微臣从来没有听到过百姓指责他们兼并土地，也不曾听到过百姓指责他们放高利贷。”
王安石也不想争吵得太厉害，毕竟是过来劝谏的，不是来吵架的，什么事情都要讲个理字。而赵顼也不想太过触怒王安石，对于王安石，或许是因为后世的影响，赵顼总有一种天生的信任感。
见王安石和赵顼都坐了下来，端起茶杯喝茶，包绶松了一口气，接着说道：“务农最怕的就是天灾，百姓家资弱小，既无法自行兴修水利，又无法在遭受天灾时自救，还得缴纳朝廷的赋税。无法承担之下，只能将田产出售给官员地主，求得庇护。自新法施行以来，废钱令、方田令得到贯彻，百姓能够得到青苗钱资助，官员地主的土地也得到丈量，查出了大量隐瞒的田产，官员们也得缴纳田税，土地兼并的状态因而得到好转，加上湖广大开荒，现在大宋已经没有客户了，客户得到了土地，都上升为主户了。( 千千)800然而，百姓始终家资弱小，无法兴修水利，无法购买耕牛，经营田产的经验也是不够，土地分开经营，人力耗费大，产量却要低得多。从这点来看，圣上新拟定的均田令，只会让大宋粮食产量越来越低，百姓越加贫困。”
包绶所说的，赵顼也明白，农业规模化生产的确有助于提高经营效率，增加粮食产量。地主出租土地给佃户时，也会干预农业生产，指导协调各家佃户进行农业种植。规模化，在防止天灾方面，的确也有优势，万一田地遭灾，还可以得到及时的补种改种，不会把土地荒废了。因为，佃户其实就是客户，可以自由流动，为了留住他们，地主的剥削并没有到让人活不下去的地步。这样的农业生产关系，还是比较符合这个时代生产力发展的。这个时代的客户对比后世的农民工，他们的处境几乎是一样的。
“这与韩琦、富弼的功绩有什么关系？”赵顼尽管明白包绶所说的道理，却觉得包绶这是扯开话题。
“韩琦、富弼，他们的田产就是这么经营的。凡是投靠他们的客户，只要努力经营，最后都能积蓄家资，最后购买一份自己的田产。而韩琦、富弼也不会阻扰他们离开。很多百姓受益于他们，也感恩于他们。他们虽有大量的田产，但租金却非常低，有效地经营不但扩大了他们的田产，也让投靠他们的客户百姓富裕了起来，有了能力离开。至于高利贷，虽然有，但都是对那些豪赌的贵族子弟而言，对于普通百姓，收取的利钱却是非常低。除此之外，韩琦、富弼在边疆立下的战功，圣上应该也是知道的。望圣上明鉴！”包绶拱手说道。
“这么说，均田令不适合推行了？”赵顼沉思了一会儿，开口问道。
“废钱令规定，朝廷所征赋税只征交子。普通百姓通过副业就能上缴赋税，这有利于百姓提高抵御天灾的能力。因为赋税只征交子，地租也变成了交子，佃户只需上缴交子做地租就行，不必再上缴地主规定的农产品而遭受地主与商人的联合剥削。只要圣上限定地租的范围，令各级衙门统筹水利，废钱令足于应对大宋存在的贫富差距，均田令没有推行的必要。”包绶进一步解释道。
“普通百姓家，能有什么副业？”赵顼对大宋的农业生产状态的确了解不够，听到这里，不由得再次问道。
“副业比较多了，饲养家畜，进山捕猎，外出进作坊务工，或是给地主豪族做短工。这些副业所得，比较稳定，不会受天灾的影响，所得交子足够他们缴纳赋税了。方田令规定，纳税不再分户等，农税只纳田亩税。只要百姓有求富之心，足够勤快，富起来不是难事。”包绶见赵