朝里这边一团乱，刘家那边却进入了大发展，他们并没有在整个境内大搞特搞，而是以密州为点，向四方辐射。其实这几年密州附近的几个州府都多多少少的受了影响，有的州府甚至早在先前就承认了积分，虽然只是民间私下的，不过当和密州正式对接的时候也减少了不少阻碍。而密州对这一套也是熟练至极，丈量土地，登记人口，派遣人员教导。一件件有条不紊的就展开了，同时早先战败的官兵都被编为下等民，根据态度、官职以及早先的作为定下不同的年限，然后在保卫科的安排下修路造桥。早先的下等民则抽调出一部分排成中等民，经过简单的培训后进入田地。
在经营密州的时候，刘灿虽然也招募军队，但更多的是采取自愿性质，而在这里，也开始了抽取。这在一开始也引得各种鬼哭狼嚎，不过随着一袋袋大米雪盐发放下来，这哭声就少了很多，待知道自愿当兵还有肉发后，却是有一半男人都涌了上来。这个时代，本就对当兵没有太多排斥——普通人的日子照样不好过，当兵说不定还能混出一条路，所以他们早先的哭喊更多的还是因为即将到来的离别。而当确定跟着刘家的确有饭吃后，这离别的愁绪也就少了很多。
当然，也总有人贪图安稳，不过当那些自愿当兵的人家里传出肉香后，这份安稳也随着那袅袅升起的白烟越来越飘摇，不只一家的男人摔了筷子——既然总是要去当的，那还不如自愿，好歹也让老人孩子吃口肉！随着越来越多的人领肉回家，到报名点参军的人也越来越多，这令很多老人面露不安——这么多男人都去当兵了，地上可怎么办？虽然很多女人也能干，可离了男人怎么行？不过当中等民们进入田地后，不说这些老人，就是还没离开的男人们也震惊了！
这些中等民本来是起码要再做个三五年下等民，按照他们的劳动强度，大多数人都是累死的局面。这转换为中等民，就等于逃出生天，一个个很是努力。而且他们都经过密州的各种工作，做起事情不仅又快又好，而且非常有规矩。比如他们每次进入田地的时候，都排着队唱着歌，然后按照各自的号码进入田地，待晚上收工的时候再从各块土地上出来，唱着歌回自己的住处。
这种军事化的作风一来就把当地民众给震住了，私下谈论时都带着犹疑和不解：“这些人说是他们的中等民？”
“好像是，说是专门给种地的。”
“……但我怎么看比咱们的官兵都更像样？这不会是骗咱们的吧！等咱们的男人一走，这些人就不会再管咱们了吧！”
“可不是吗？而且这么多男人，万一将来……
……
各种困惑不解焦虑，有人后悔，但随着一个被抓到的逃兵当中被砍下头颅后，再后悔的人也不敢走这条路了。不过他们的焦虑倒没有持续太长时间，因为他们发现那些中等民也许不是完全老实，可那些科员手里的鞭子更厉害。大多数中等民都会规规矩矩做工，他们的这个机会也来之不易，是罪责本来就不是太重，并且表现也不错的人才有的，那些表现不太好的，或者罪责非常重的，根本就进不来。虽然这外出的中等民要比在密州的辛苦不少，等级却是一样的，而且同样是做个三五年就能转换身份，因此大多数人对此都非常珍惜。不过也总有那种觉得离了密州就会不一样的，或者想撒撒欢的，而像这种，无一例外的都得到了残酷的镇压。
是的，残酷，哪怕只是稍稍拖延了休息时间，就会得到一顿鞭子，再之后就是起码为期三天的展览，所以哪怕早先最心存忧虑的老人现在也知道密州的规矩，厉害的很！