“慈济会？”
耳听到刘行嘴里冒出这样一个词来，梁兴、种雁翎不由得同时惊讶地盯住了刘行。
看到他二人一头雾水的神色，刘行浅浅一笑道：“怎么了，不明白何意是吧？”
愕然地点了点头，刘行道：“当今天下，战乱才去、万民潦倒。诸如柳小娘子他父亲一般流落他乡、身无分文的人随处可见。这些人都是我大宋的子民，都是我等的手足，不能任其继续饿肚皮、不能再给柴国胜之辈去做吸血鬼的机会。”
说话中，刘行微微一停、冷眼瞪了正被两个天策卫力抬出花厅的柴国胜一眼。
随后抬头望向花园外那郁郁葱葱的树林，刘行接着道：“单纯靠朝廷调拨钱粮，既使朝廷度支吃瘪，又无法迅速地让每一个受苦受难的难民和灾民得到资助。所以我要成立一个慈济会，专门接济难民。若是以后遇上灾年，还要去赈济那些受灾的百姓。”
又一次停住话语，刘行环顾左右看了看，再开口道：“看这庄子如此庞大，完全可供几百户流离失所难民暂住。柴国胜被充公的那些产业，至少也能换来足够几万人吃上一年、用上一年的钱粮和药材。”
第四次停住话，又做思索，刘行旋即道：“以后凡是如柴国胜一般民愤大的人被查没，都没入公中、转做慈济之用。此外，还要号召那些有钱的大商人们，不定期举行慈济募捐会、让他们捐钱捐粮一起来做善事。”
待这些话说完，刘行坐回到了石桌旁。又经过一番深思后，让梁兴执笔，开始记录起自己想好的慈济会详规来。
慈济会，本意慈善是基础、扶贫济困是根本。刘行定下的基本规则中，首先明确了慈济会是筹募和管理符合慈济宗旨的专项基金及各类慈善资金。接收所有愿意捐献善款之人的捐赠，接朝廷转向拨出的慈济钱粮款项和开展其他合法的募捐活动。
接着确定了将要通过组织各种活动，扶助弱势群体；参加扶贫救济事务。
然后又定下基本事务范畴为赈灾救助。协助朝廷开展救灾赈济工作，承担赈灾援助项目。接收、分配次机会得到捐赠的款物。
进行慈善救助，开展安老、助孤、帮残、助学等各种慈善救助活动。
进行公益援助，参加和推动文化、教育、卫生等其他社会慈善公益事业，展开多种形式的慈善公益活动。
接下去刘行还明确定出了要建立“会员机制”。欲将所有官督商办的店铺、商号全部纳为会员。以会员选举、产生每一节慈济会总会、各地分会的负责人。
负责人也将分为两种，一种是总管各项事务、负责召集活动和管理慈济金使用的全责负责人，分为总会总办、副总办、分会总理、副总理、支会总管、副总管等二十四中职务。这二十四种职务，是具体负责慈济会发展与运营的。
另外一种，则是主要负责筹募善款、管理运营人员、负责选定运营人选的总管全局机构。将其定义为大宋慈济会总理事会。
总理事会每五年进行一次选举，产生的理事长、副理事长、秘书官和理事任期也为五年。五年换届一次，可以连任上限为三届、十五年。
理事长、副理事长、秘书官和理事首先不能是曾经做作奸犯科的人，其次不得是大宋之外的人来担任。
在担任理事长等慈济会职务期间，也不得同时去担任朝廷里诸如户部、工部等负责监管慈济会衙门的官职，以求做到“民间慈善民间管，官民分则物尽其善”。
同时，还要详细设定多种慈济申请与审批规则，建立起一套独立、不同于朝廷度支管理的体制来。
为了防止有人利用慈济之名、去做贪赃枉法、中饱私囊和滥用钱款之事，刘行还在最后增补了几条防腐办法。
第一条。户部、工部等衙门负责日常监督，内阁有权随时查账、对账，但无权调用慈济会的资金。这一条，防止以后朝廷里出现了贪官时，将他们的脏手伸到慈济会身上来。
第二条，全国一个总会、每省一个分会、州府设支会，县设受理会。所有申请人的申请，必须经过至少sān_jí机构审批，才允许确定并进行救济与帮扶。
凡未经sān_jí审批，以及省布政使司及以上监管机构批准擅自发放救济、进行帮扶的。对将被定义为违规、进行严惩及追回已发放钱粮。情节严重者，主办人最高问斩、受惠人众生不得再受慈济。
第三条，瞒报、谎报骗取慈济金的人，一概以骗取朝廷捐疏定罪。以此等不法手段获得慈济金的。除追缴非法所得外，还将加处百倍罚金。本人无法承担者，将由其配偶、子女共同承担。
第四条，除直接监督的有司外，天策卫、武英阁以及内阁其他有司，在得到内阁授权后也可随时调阅慈济会账目进行审议、监管。同样的。这些有司也是只有监管、调阅和审议权，没有调取资金的权利。
第五条，遇超一定数额支出时，除本会、监管有司外，还需向受慈济地区当地的咨议会通报。若咨议会质询，则必须对咨议详尽公布所有钱粮使用、派发情况，以接受咨议监督与审评。
第六条、也是最后一条，慈济会允许进行一些经营活动，但只限于购置房屋、限量田产等固定资产投资。所购置的房屋、田产除进行扶持性免费外租外，也可做收取租金用。
所得资金，必须全部纳入本会收入、转做慈济之用