泗水河边，刘行还在同慧了为四派合一之事嬉笑式的商议着。
大漠边缘、云中之北，岳飞已完成了他的初步战略部署，将其麾下二十四万大军重新做了一番规整。
按照岳飞的部署，这二十四万人并没有继续按照刘行制定新的军制去编制。
他采取的方法，是以其麾下总兵官为主将、每个总兵统帅三个主力作战标。也就是说，一个总兵由之前的两标之权，在临战之时被岳飞增强到了三个标。
在这三个标的常规主战作战标之外，岳飞将绥远本省仅存的那些转运兵全部配属到了每个总兵官的手下去。在每个总兵官手下，他都配备了一个四千五百人的临时转运大营。
转运大营的主官，也并非全部由各标、各镇守的转运使充任。因为那些转运使，更多是被岳飞临时派到州府、去担当起了巡防使的职司来。
以正职转运使出任地方州府的巡防使，这是岳飞的一个后招。在岳飞手下能做上一个镇转运使的人，那都是脑袋十分灵光、脑筋一转就能想出几个甚至十几个解决前方所需吃紧问题的人。
转运使们自身都对钱粮转运、军械补充上很有能力和办法。一旦前方补充跟不上，岳飞随时可以下令，将整个才刚刚恢复元气的绥远地区全部在第一时间变成他的后勤保障基地。
而那些随军出征的转运使，其实岳飞在那些人上任之初，就对他们说了同样的一番话：大军所至，以战养战。你等做得好，转运归入正军、不用再担心被裁汰。做不好，那也别怪我了……
刘行整军、扩军，整掉的是转运、是河防、是部分巡防兵。如今大宋北朝中原河南、京兆、陕西和西川，实际上已经再也寻不出一支协以上编制的转运兵、河防营了。
巡防兵，也正在按照刘行的要求、“边地重兵、内地薄巡司警”的目标，在大规模进行着选择、裁汰。
按照刘行那个目标计划。绥远、宁夏、西川、山东是目前巡防兵上留下会最多的地方。绥远主防蒙兀国那片大草原，山东主防海上。西川防御吐蕃和西羌，宁夏则是联合绥远一起协防草原、主防西域。
由宗泽为首的枢密院众人一番军报往来后，确定下来的人数上。绥远每个州府常备一个标、五千人足矣。七个州府。攻击三万五千人。
宁夏十二个州府，每个州府五千人、但在靠近西域的四个州，额外增配两千五百人、总兵员数量是七万人。
西川那里环境比较复杂，所以包括岳飞在内的枢密使都认为该多留下一些巡防兵，以防备唐朝时那种吐蕃、西羌一起对中原开战的局面发生。但其十三州府巡防总兵力在最后刘行拍板的时候。也从十万人被减到了八万人。
山东虽然是沿海的第一道防线，但其实刘行在得知吴璘想为山东留下十万巡防兵的时候，竟然是直接鹰扬飞书去训了他一通。被训之后，吴璘只能放弃他自己的想法、接受了刘行建议的八万人定制。
那么如今大宋北朝的转运、河防事，日后由谁来负责呢？刘行给出的定案是全部交给各地私商去负责。而且刘行还刻意地在鹰扬飞书中，对宗泽做出了一次强调：记得，是私商、不是官督商办、更不是官商为主了。
宗泽当时不明白呀、这是为何呀！官商你不用，官督商办你也不用，却要将大军保障、河工漕运全部交给私商去做。十商九奸，万一那些商人使点什么花招。岂不是要坏了大事吗？
于是老元帅便联合种师中一起，特意专门用鹰扬飞书给刘行发去了一封信，用质问的语气责问刘行是不是想要将国家命运全都交给一群商人去。如若那样，商人误国、刘行是要做千古罪人吗？
宗泽单独不敢这样质问刘行，所以他拉上了种师中。
看到了两位老元帅一起发来的质问信，刘行苦笑一下后只给出了一封极其简短的回信：十年后、商兵百万去开疆拓土，朝廷只管封赏领其地。工欲善其事，必先利其器……
工欲善其事，必先利其器是说:工匠想要使他的工作做好，一定要先让工具锋利。比喻要做好一件事。准备工作非常重要。
刘行信虽短，却说出了这样的话。当那封信送到宗泽和种师中面前，两个老元帅结合当天刘行才下达了让义勇兵去夺取异族土地、给予封爵的新政令，二人马上便明白了刘行后续会去怎样做了。
不以朝廷兵马去攻取异族之地。只以义勇兵和私商所雇转运力士、河防工人去开疆拓土。朝廷不需要出一兵一卒、不用耗费一钱一粮，只是在那些商人和义勇兵领袖打下新将疆域后给个封爵。
羊毛出在羊身上，那些人的爵位俸禄必然与其领地向朝廷贡输的税款相比只会是九牛一毛。
所以两个老元帅之前在接到义勇兵拓土封爵令后，曾一起暗笑那些商人再精明也精明不过刘行，自然也就看到那封信后立即明白了刘行后续会做些什么、不再反对了……
正因为有了这些前因，岳飞在部署的时候先是让转运使出任州府巡防使、强化了其二十四万大军出征草原后的补给能力。
接着。在刘行与慧了开玩笑之前的几个时辰，岳飞又以巡抚兼署总督之名发出了一道政令：募绥远、山西两省私商转运战时补强军需。
准私商自行招募义勇兵、随大军同时出征。所攻取之地，先归总督府掌控。战后按各部义勇兵所取之地，由天枢分封