再说李剑生所部自占领潼关后，因为李剑生知晓其中的战略意义，又估计按正史接下来长达近两年多时间，将迎来红军大发展、巩固根据地的最佳时机，因此红18师一战攻下潼关后，就要求牛大力、白开山、罗德凯认真经营好这个地方。说实话，牛大力在这经营地方这方面能力一般，但好在他是从贫困农村一步步上来的，知道这其中群众的苦处，因此很用心。至于白开山，那是老政工，这是他饭碗中的事。而罗德凯，则算得上李剑生所部中少有的高知了。要知这小子此前可是国党部队中的少校军官，再在此前，那是正经的大学生、后来又上过国党部队军校的。只是在读大学时就受马克斯思想的影响，在军校中便入了地下党的。因此，做起这种事来也是信手拈来的事。这不，眼下的潼关哪还有战乱之中的景象？完全一派繁华嘛！而李剑生的方面军指挥部，也就顺理成章安扎在了这里！
潼关，位于陕西省渭南市潼关县北，北临黄河，南踞山腰。《水经注》载：“河在关内南流潼激关山，因谓之潼关。”始建于东汉建安元年（196年）。潼关是关中的东大门，历来为兵家必争之地。潼关设于东汉末，当时关城建在黄土塬上，隋代南移数里，唐武则天时北迁塬下，形成今日潼关城旧址。而李剑生所部，就以潼关为中心，向周围辐射。正东，与陕北红军刘志丹、徐海东、习仲勋所部的根据地对接，眼下红一方面军已与陕北红军会师在一起了，正在发展新开辟的根据地。东南面，则是红四方面军的根据地。南面，则是红二方面军一部开辟的根据地。眼下，红军四大主力已经形成集结景象，而且红色根据地已经连成一大片，一派燎然之势。