刘协原本以为西汉帝刘福会念在兄弟情分上向刘备讨要自己，结果却是一点消息都没有。当然刘协想要知道外界的消息也不太可能，整日里被关在一处不大的宅院内，连吃饭都需要自己动手，更别说得知外面又有什么新消息了。
刘协很郁闷，但却并不愤怒，中兴汉室这种事情刘协已经不感兴趣了，他也知道自己没有那个机会。眼下能不能安生度日。已经成为了刘协的头号大事。别看刘协跟刘备都姓刘，可刘协很清楚一旦自己没有了任何利用价值，刘备是不会搭理自己的。
为了自己的小命，刘协整日里都在琢磨自己对刘备还有什么用，可即便想破了脑袋，刘协还是不知道刘备留下自己究竟还有什么企图？直到刘备亲自登‘门’，刘协才恍然大悟。明白自己对刘备还是有点作用的，至少封王这种事情。刘备还是需要借助自己帮忙的。
封王，这不是随便做件王袍穿上就可以得到别人认可的。能够封王的只有皇帝，眼下这天下，除了西汉的刘福，也就只有还顶着一个汉帝名头的刘协有资格。虽说这让人感觉有点掩耳盗铃，但糊‘弄’糊‘弄’老百姓还是没问题的。
随着袁绍身死，大晋已成过去，在刘备的指示下，燕王袁熙、韩王袁尚新鲜出笼。添补了因为曹‘操’战败而缺少的两个王位。如今的天下，除了西汉刘福外，东汉已经被划分成了楚、吴、齐、赵、韩、燕六国，至于东汉帝刘协，暂时寄居在楚地，不过也就落个三餐温饱，其他的就不用指望了。
原本曹‘操’以为刘福会趁机对外开始扩张领地。但叫曹‘操’没想到的是，刘福并没有作出任何动作，在换回了荀彧等人的家眷以后，西汉又低调了起来。除了接受了许昌、宛城、洛阳、虎牢四地外，西汉并没有趁机扩张。
带着不解，曹‘操’找到了刘福。问出了心中的疑‘惑’。刘福闻言笑道：“老曹，忍不住想要出来做事了？”
“微臣对西汉的朝廷行事尚在了解当中。”曹‘操’婉拒道。
自曹‘操’及其手下到了西汉以后，刘福将把这些人一股脑的送进了兴汉学院，并没有马上进行启用。哪怕是有当世萧何之称的荀彧，此时同样也在学院内和曹‘操’作伴。
“老曹，你看看这个。”刘福让曹‘操’坐下，随手将桌案上的一沓文件递给了曹‘操’。
曹‘操’没有马上接。犹豫的问道：“这是什么？方便我看？”
“你放心看，这本来就是要对外公布的。”刘福笑道。
听刘福这么说，曹‘操’这才接过翻看起来，只是看了两页，曹‘操’就放下文件问刘福道：“陛下，这就是‘报告书’？”
“嗯，朝廷在决定执行一项计划之前必须要有一份报告书，你看的只是一份粗略的大纲，详细的还需要等段时间才能看到。老曹，我知道你觉得眼下是西汉对外扩张的好机会。毕竟袁绍已死，袁家那三个小子内斗不休，可以说东汉的六国没有一国会是西汉的对手。只是我暂时不想那么快一统天下。”
“为何？”曹‘操’不解的问道。
“我不希望为了一统天下而叫外人捡了便宜。以西汉目前的实力，统一天下并不是什么难事，但所需要付出的代价却极大。东汉六国虽然国力不强，可一旦联合起来，那实力也是不容小觑的。而且这六国我估计除了吕布的赵国有可能归降外，其他五国没有一个是肯甘心放下手中兵刃的。我要统一，那就必定会流血。我知道流血不可避免，但却希望可以尽量少流血。毕竟说来说去，西汉与六国皆为华夏子民，皆是我们的同胞，我不希望为了一个统一天下的目标，损伤太多我们自己人的元气。”
“陛下，你方才说赵国会投降，可能吗？那可是吕布。”曹‘操’忍不住提醒道。
“我知道那是吕布，可如今的吕布已经不是当年的吕布了。老曹，在你眼里，吕布是个什么样的人？”
“嗯……如果他出身在汉武时期，恐怕又是一个卫霍一类的人物。”曹‘操’想了想，十分中肯的答道。
“不错，吕布是员将才，可惜他生不逢时，但却并不一定就会身死。在我眼里，吕布其实‘挺’不容易的，他的出身让他得不到中原士人的认可，而他所拥有的武力，又是中原士人可以借重的力量。在袁绍击败了你以后，吕布的赵国就已经开始有了投降袁绍的声音，如果不是我突然‘插’手，此时的赵国说不定已经陷入了袁绍和孙权的夹击。”
“可袁绍如今已经身死，赵国的危机应该已经解除了才对，他还会想着投降吗？”
“投不投降其实已经轮不到他作主了，自斩杀孙策身受重伤以后，吕布如今的武力已经大不如前，在军中他所能依靠的就是往日积累下来的威望，再加上张辽、曹‘性’那一帮老将的拥护，可其他方面，他就顾不过来了。”刘福说着回身打开了自己身后一排‘抽’屉中的一个，拿出一沓信件递给曹‘操’道：“这些就是前段时间赵国那些臣子送来的书信，虽然没有直言想要投靠我们，但字里行间，都透着那么一股味道。”
曹‘操’没看那些书信，只是看着刘福问道：“那不知陛下是如何答复的？”