“安福系”就是安福俱乐部，是徐树铮一手操办起来的一个政治组织。说它是一个政党，其实是很有些勉强的。因为这帮人既没有政治纲领，也没有组织结构，就是这么一伙人，出于单纯利益的需求，听命于段祺瑞和徐树铮，称为俱乐部比较恰当。安福俱乐部的由来，是因为这些人在安福胡同一个以临时参议会议员的名义顶下来的一个大宅子里活动，加上俱乐部的首领王揖唐和曾云沛一个是安徽人一个是福建人，各取一字，合起来称为安福，因此便有了安福俱乐部的称呼，这是外人称呼他们这帮人的。这样的一群人聚在一起，整天的活动，就是吹牛聊天、打牌召ji喝花酒。根本没有任何意识形态的徐树铮，当时能够想到驱除研究系的办法，就是组织这样的一个纯然以利聚合的团体。在徐树铮看来，只要钱给到了（每个月定期的“津贴”300银元），给上好处，白玩白嫖，这些政客就会听他的话。而事实上，这一手的确奏效，安福俱乐部当时收罗了相当多的来自于原进步党和**党的知名人士，他们当中的许多人过去就是第一届国会的议员。这些人看在钱的面子上，基本上都能听招呼，徐树铮愣是通过这样一个酒肉集团，控制了中国的国会
段祺瑞组织新国会的目的，就是要搞一个自己能够控制的立法机构，一改以往国会总和政府唱对台戏的局面。徐树铮在私下里曾经这样说：“自民元以来，政府为国会操纵，闹得天翻地覆，哪比得上我自个儿组织一个，简直和编练军队一样，因为我有子弟兵，则操纵在我。”
对于段祺瑞和徐树铮操纵国会的举动，深受西方民主思想影响的刘冠雄等中国海军宿将在心里其实是很不满的，但出于自身利益的考虑，他们一直隐忍未发。
尽管中国海军在这场政治风暴中没有什么大动作，但并不表明，中国海军会真正听命于北京政府。
对于那位远在南方的两广巡阅使，中国海军将士们的期望值要更大一些。
“不过，我倒是在他杨瀚之的身上，能看到一些项城公的影子。”刘冠雄想起了故去的袁世凯，眼角不由得有些湿润，“我是真心的希望，他能完成项城公的未竞之业。”
听到刘冠雄这么说，李和不由得开心地一笑，点了点头。
“我一直有这样的感觉，他是不会总这么沉默下去，甘心情愿成为别人手中的棋子的。”刘冠雄象是自言自语的说道，“不鸣则已，一鸣惊人，不飞则已，一飞冲天。我们是会看到他一飞冲天的时候的。”
此时，在“民权”号战列巡洋舰舰桥上的杨朔铭，忽然打了个大大的喷嚏。
“海风很凉的，你不常出海，得注意身体才是。”傅卓瑶从曦雪手中取过了一件军大衣，披在了杨朔铭的身上。
杨朔铭披上大衣，冲她微微点头，以示谢意。
此时的傅卓瑶面色也显得有些苍白，杨朔铭知道她对于海上航行也不太适应，说道：“你要是还觉得难受，就去找柳姑娘要些晕船的药吃吧。”
傅卓瑶微微一笑，摇了摇头，转身下了舰桥，曦雪目送着她的背影离去，眼中闪过一丝疑惑之色。
“怎么了？”杨朔铭注意到了曦雪表情的细微变化，问道。
“这有一份报告，听说是从日本转来的。”曦雪说着，将一个密封的口袋交给了杨朔铭。
杨朔铭注意到了口袋封口上的印章，眉头一皱，打开了口袋，他的目光飞快地在这份不长的报告上面扫了一眼，眉头很快舒展开来。
“日本人的动作还真是快啊”杨朔铭自言自语的说道，“不过，这也正是我想要的结果。”
他手中的这份报告，是关于日本政府对海军的财政预算方面的最新信息和综合分析。
1918年，当日本政府最终确定中国海军拥有了六艘强大的“共和”级战列舰后，日本海军高层大为震惊，因此提出在1918年预算中增加2艘战列舰和2艘战列巡洋舰的建造预算14681万日元；而根据第二次赫尔果兰湾海战结果，“比较能够发挥打击威力”的轻巡洋舰也要多建造几艘，因此应该再加上“长良”号、“名取”号、“五十铃”号等共计8艘轻巡洋舰的建造费18195万日元；“考虑到顺应世界大势，海军军舰的战斗能力不能逊色于外国海军”，因此还要加上已经开工的舰艇的“舰船改良费”4279万日元。此外再考虑日本参战以来物价腾贵的因素，再加上“物价差额”899万日元，以上合计为38684万日元。
尽管日本海军对参加欧战半心半意，但经过数次意外的战斗，战列舰“香取”号、“鹿岛”号、“三笠”号、“肥前”号、“朝日”号、“敷岛”号和战列巡洋舰“鞍马”号、“伊吹”号、“生驹”号等主力舰全都战沉，加上入侵中国时损失的四艘战列舰“萨摩”号、“安艺”号、“河内”号和“摄津”号，日本海军现有的舰龄不满8年的主力舰只剩下战列舰“扶桑”号、“山城”号、“伊势”号、“日向”号和4艘“金刚”级战列巡洋舰。
日本海军主要假想敌本来是美国海军，美国海军虽然在凯尔特海海战当中遭到了严重损失，但仍然拥有4艘搭载16英寸主炮的威力巨大的“科罗拉多”级战列舰，而且很快就有10艘战列舰和6艘战列巡洋舰即将开工。撇开老舰和战沉的主力舰不算，美国海军与日本海军相比，实