而最关健的，在保持军队威慑的同时，也要开始组建地方官府，不管用什么名目，总之就必须有他们的人来担任这些辽人的管理者。而且必须在这些管理机构中保持一定的数量比例。
“军中如今有许多残疾之士兵，多数已经不适合继续留在军中。但是我们去可以简单培训一下，将他们分调各城，担任管理者。而且可以通过这个机会，将军一些对我们大事可能态度比较模糊之人，也从军中移除。另外，我们可以按比例，在其它辽东各族之中挑选一定数量比例的人为管理者，协助我们的人管理地方。”
毛喜说的很合陈克复的意，既然要把辽东弄成他的根据地，这个地方最起码也得呆上个两三年甚至更久。所以这老巢一定得弄的巩固了。将那些残疾甚至年老了的士兵，调到各地担任地方管理者，这绝对是一个好主意。
“毛司马的意见很好，依我看，既然这辽东之地已经成了我中原之地。那以后这些辽东自然也应当变成汉人才行，从今以后，辽东凡是我军占领之地，所有人，不管他是高句丽人也好，还是靺鞨人也罢，必须易服改发。除了穿汉人衣，束汉人发型外，敢于穿戴以前各族衣服、披各族发型者，一律贬为奴隶。另外，在各城开设学堂，分为白班和夜班，白天所有十六岁以下的辽人，必须得进学堂学习汉话汉字，晚上则所有成年辽人必须学习汉话。等学成以后，所有人之间，只许说汉话，否则，贬为奴隶。”
要搞就搞彻底一点，易服改发，这是许多民族在占领了其它民族之后，所惯用的一招。不说后世野猪皮的留头不留发，就是南北朝是鲜卑人政权，就曾经强迫汉人不准备穿汉家衣冠。甚至那些百姓，也跟着改成了鲜卑人的姓，如宇文、尉迟，那些双姓，大都是胡人姓氏。
这样做的作用很大，把对立的双方，变成了同化。时间一久，连自己的种族都分不清了，又何谈对立。陈克复现在也要用这一招，直接将辽人同化，彻底不给他们死灰复燃的机会。再过个一两代，这些人穿着汉家衣冠，说着汉话的辽人，又怎么可能再记得他们曾经是披着野猪皮，还是曾经结着小辫子。
既然占领了辽东，那他就打算将辽东彻底的变成中原的一部份。杀光辽人中的上层份子，分散，各族混居。汉人为管理者，易服改发，他要彻底的改变这一切。
“殿下，辽人中除了高句丽人，其实各族大部份都是奴隶，只有少部份为自由民。如今殿下一下子全部要分给他们田地，是不是对他们太好了一些？升米恩，斗米仇，还是慢慢来的好。”毛喜对于陈克复的决定还是有点意见。
陈克复想想也对，既然是恩，就不能太大方，不然无法显示珍贵。
“这样吧，原先为自由民的辽人在迁往他处后，原数发给土地，反正这部份人不多，土地也少。至于另外的人，土地照分，但是有个条件，分给他们的土地，头两年，土地中两成的收成是付给他们的酬劳。其后三年，其中三成是他们的酬劳。如此五年之后，土地就永久为他们所有，只需要缴纳规定的税收就行。”
毛喜想了想，点点头，如此一来辽人分为三等，奴隶，隋军的佃户，自耕农。重点防范高句丽人，对其它的人却宽松许多。
“毛伯，以后这军中事务你不用过多操心，你专门帮我管理民政这一块。如今既然要反，那就一切都得靠自己了。”陈克复笑着道。
“我虽无诸葛武侯之才，却也愿意为殿下鞠躬尽瘁，死而后已！”毛喜深深一躬腰道。