周怀使用吏员来弥补官员的缺失，让吏员取代官员管理地方，不但取代延续了几千年的士绅政治，同时还可以加强中央对地方的掌控，避免老百姓被地方的士绅蛊惑！
当然，这些吏员的能力毕竟有限，让担任知府、巡抚之类的封疆大吏肯定不足以胜任。但是让他们担任一个乡镇的主官，管理数千百姓，绝对是毫无问题的。
最关键的还是周怀提出的普及教育，数千年来，教育一直被士绅和贵族所垄断，因此，平民百姓要想通过读书出人头地，相当相当困难！
如果周怀真的能够做到普及教育，其意义绝对超过封建社会的科举制度！不但如此，普及教育还能从根本上杜绝士绅贵族对知识垄断！
如此只需数十年时间，只要受到普及教育的孩子长大成人了，到时候周怀再强行推行土地改革，也不用再怕杀了这些恶贯满盈的士绅后，没有人管理地方了！
张居正将周怀刚刚讲解的政治主张一点一滴的联系起来后，再稍微的一整理，一副清晰、严谨、可行性相当高的行政架构和改革制度跃然于他的脑海里面。
张居正有些激动起来，如果自己能够参与到这样轰轰烈烈的改革当中来，那该是一件多么美妙的事情啊！
想到这里，张居正当即改被动为主动，提议道：“听公子一席话，胜读十年书！居正对公子推出的改革政策十分的感兴趣，不如我们换个地方，容居正正式向公子请教如何？”
周怀闻言顿时笑了，他等的就是张居正这一句话：“怎么？张公想明白了，准备恭维我了？”
张居正笑着回应道：“正有此意！”
周怀顿时哈哈大笑起来：“那我得先给张公提个醒，我可不吃恭维这一套啊！”
张居正知道周怀在跟他开玩笑，伸手示意道：“公子请！”
“张公请！”
周怀带着张居正从大牢里面出来之后，又给众人解释了一番江川改名张居正，投降平原县政府，并愿意为平原县政府效力！
众人听到这个消息后，纷纷露出讶然之色！
他们万万没有想到，这个宁死不屈的江川仅仅跟周怀谈了一盏茶的光景，居然直接投降了，并且还像赵志超一样直接将自己原来的姓名给改了，重新开始新的人生！
咱们这个县令大人真是太有魅力了啊！
从大牢返回县衙，周怀安排张居正先行洗漱了一番，然后在县衙里面摆酒设宴，两人边吃边聊了起来。
通过聊天，周怀对张居正有了进一步的了解，结合所了解的历史，周怀对张居正的改革精神佩服的五体投地，张居正的政治智慧以及运筹帷幄的手腕更是让周怀折服！
周怀了解张居正的同时，张居正也在通过聊天观察周怀是否值得自己辅佐。
由于周怀是站在巨人的肩膀上看问题，是以，张居正每每问到关于土地改革实施问题的时候，周怀都能从前世东方红同志的土改政策中，找到相对圆满的方式解决张居正的刁难。
一番言语试探之后，周怀的“远见卓识”与“前瞻之言”，也让张居正对周怀的态度由之前的感激转变为敬佩。
酒到酣处，两人顿时有一种酒逢知己千杯少的感觉，得意忘形的周怀忍不住开始教张居正唱《国际歌》。
已经有了几分醉意的张居正居然毫不犹豫的跟着周怀音调唱了起来。
起来！饥寒交迫的奴隶！
起来！全世界受苦的人！
满腔的热血已经沸腾！
要为真理而斗争！
旧世界打个落花流水！
奴隶们起来！起来！
不要说我们一无所有！
我们要做天下的主人！
······
从来就没有什么救世主！也不靠神仙皇帝！
要创造人类的幸福！全靠我们自己！
我们要夺回劳动果实！
让思想冲破牢笼！
快把那炉火烧得通红！
趁热打铁才会成功！
······
是谁创造了人类世界？是我们劳动人民！
一切归劳动者所有！哪容得下寄生虫！
最可恨那些贵族劣绅！
吃尽了我们的血肉！
只要它们消灭干净！
鲜红的太阳照遍全球！
······
一首代表着无产阶级革命的《国际歌》唱完，张居正被歌曲中那种在特权阶级压迫下英勇不屈的革命气概，那种为了翻身做主向特权积极宣战的气魄，那种为了真理奋不顾身的献身精神，感动得流下了眼泪！
曾几何时，他也曾有过这首歌里面的梦想，但是由于封建制度的压迫，他只能将这些想法放在心里，不敢表露。此刻借着酒劲将内心的理想放声唱出来，是何等的痛快，是何等的酣畅淋漓！
这一刻，张居正感觉到自己的精神得到了无限的升华！
他竟然生出一种朝闻道夕死可矣的感觉！
看到张居正的神情，周怀趁机提议张居正加入公民党。
张居正没有拒绝周怀的提议，也没有直接同意周怀的要求，他先是了解了一番《公民党宣言》，然后又了解了周怀所建立的公民党委员会制度。
将这一切彻底了解一遍之后，张居正再次被周怀的想法震惊！
《公民党宣言》的十五条就不说了，更让他惊讶的是公民党委员会的那一套制度。
以他的经验，公民党委员会制度没有成千上万的人，经过数年数十年的积累是绝对制