时令已经进入腊月二十，转眼便是传统的节令小年，整个陕西再无战事，各地百姓已经安居乐业，原本死气沉沉的村寨，在根据地信用社发放的贷款，和三叔拿出从秦王手中缴获的五千万白银的刺激下，这时候已经变得活力无限。
距离真正的大年还早，但是，早就有那挨不住寂寞的孩子，不顾大人的呵斥，偷出些小鞭来，寻了些小伙伴跑到村外点燃，于是，这里一声脆响，那里一声爆炸，让原本就变得充满生机的陕西，更加显得活力无边。
市场各地市场上也早就人头攒动，挤不开压不开的满是人潮，各地往来的商贩，为陕西带来了他们最需要的一切商品，同时在这里赚的盆满钵满之后，再从根据地各地工厂里购买外地没有的产品，再次启程，这样，根据地的各个工厂也没有因为即将过年而放工，那些工人也愿意在得到双倍工钱的前提下，为即将到来的大年积攒下更肥厚的年货。
这时候，大家期盼的闯王大婚的消息没有，却看到各地张贴起了闯王第一份公告，在公告前，早就有识文断字的政务官开始对百姓朗读讲解。
这张被称为闯王府第一公告的内容实在让百姓振奋，每个看到或者是听到的人们，不断将这一公告内容传开，传开，直到整个陕西每个人都耳熟能详。
公告的文字直白，没有那原先的粉饰酸腐。
布告宣布，在陕西，成立以闯王为首的大闯王府，管理全陕西一切事物。
闯王府施行军政分离，一切从简以减轻百姓负担，因此，王府下设七部，分别为吏部，户部，教育，兵部，都察院，工商部，安全部。
吏部负责官员升迁任免，户部掌控闯王府收支，农商税务征收，教育，掌管文教卫生，兵部掌管全部军队，都察院掌管法律监察案件审理，工商部掌控工商运作，大局调控。安全部负责根据地安全。
（本来吕世不想设立这个部，但是考虑监军士的权力越来越大，军政几乎全部掌控在他们手中，吕世不想让锦衣卫情况再次出现，于是，将监军士堂堂正正的设立为安全部，并且将监军士拆分，放弃民政监督，而将民政监督的这部分全部交还给都察院。）
闯王府下设省府县，但现在按照实际情况，不设省。省为省长（暂缺）府为知府，县为县令，县里还设有督头，教育，督查，法院。税务局，乡里由百姓推举乡老管理。
明确规定废除大明一切苛捐杂税，农业税按照原先根据地颁布的施行，其余所得全部归于百姓，任何人不得以任何理由剥夺占有。各地掌握在私人手中的土地，租赁给佃户，地租不得超过年收成的四成，各地豪强地主所拥有的土地依旧合法，每年向政府缴纳与百姓相同的地租。商税只收百分之四，工业税除却酒类外，一切以百分之五取。取消陕西境内所有沿路税卡，一次交易，一次税收，绝不许额外收取。
闯军从新整编。
（拿下整个陕西，不等于根据地就安全无忧，不等于就是天下太平，吕世和他的兄弟们还有很长的路要走，还有许多敌人要面对，因此上，一支强大的军队是这一切的后盾。
原先的军队人数已经不能负担起这些任务，因此在此扩军已经成为必然。
于是，吕世和吴涛过天星等研究决定，军制不能沿袭大明的制度，而依旧沿用闯军当初的编制，闯军原先的大方针不变，依旧分成两部分，一部分是战兵，这是常备军。
战兵里的步兵按照陕西地势划分四大战区，按照现在的习惯，以应对来自陕西四方的官军以及敌对势力的进攻。按照现在的习惯，他们分别被称为镇北，平南，讨西，征东。
每个战区下辖两个纵队，是以原先的老八队为基础再次扩编而成，每队扩编成五千人马，称为纵队，每个纵队下辖五个大队，每队一千战兵。四个枪兵队中队，其中三千枪兵，一千刀盾兵。另设一队火器中队，火器队每队装备虎尊炮五十门，床子弩十架，长弓手八百。每队额外配备娘子军五十名，负责救护宣传。同时，每纵队设监军士二百名，负责战场侦查，军纪监督。
每个纵队又独立设立火器营，辎重营。
火器营装备虎尊炮二百门，床子弩炸药包一百副，只听从纵队将军调遣，成为纵队绝对的实力。
辎重营不归纵队管辖，只负责这一纵队军事物资的转运调配。
守备军负责守卫地方安全，弹压各地骚乱，守卫边界城镇，每个守备军不设纵队，只要队，按照实际情况设定兵员多寡，主要以虎尊床子弩等守城武器装备。
原骑兵黑虎军编制不变，大朗的守备军骑兵也纳入其中，有人马一万，这是根据地的机动部队，依旧归过天星统领，大朗副之。
这些军队的兵源来自百姓，但不再有军户一法，而完全采取义务兵制度，每个根据地所属百姓，男性年满十八到三十的青壮都必须服役三年，十八岁以下加入当地儿童团，一边学习文化，一边学习军事，三十岁以上，四十五岁以下，必须加入当地民兵，每月必须要按照根据地正规军的训练方式，训练五天，随时准备补充守备队缺额。）
人事安排如下，闯王吕世，掌控一切。
文臣以陈策为首，成为闯王府首铺，辅佐吕世处理政务。
吏部尚书：郑浩
户部尚书：李纯厚
教育尚书：顾丰
兵部尚书：吴涛