首先被拟定方案的是农业改革，或者说是农业制度以及耕作方式的改革。
别问为啥还有耕作方式的改革，在秦国做农民，地可不是想怎么种就怎么种的，你种什么东西，撒多少种子，下多少肥料，怎么犁地怎么除草，这些全都是有官方规定的。
就连你家的耕牛怎么养，多高多重吃点啥，那也都是有法律规定的。
也就是说，在这些不改的情况下，秦国其实这些年只是做过一些微调而已，从总体来说，秦国的农业制度和耕作方法已经很多年没有过改变了。
虽然农业社会这一两百年的没改变很正常，可这些年墨家倒是研究出了不少新农具，还有一些改良的，比以往更好的科学种植方法。
因此这次干脆都跟着一起改了。
子楚看着农业改革的预算就肉疼。
……这可都是钱啊！
现在秦国真是各处都要钱，就没哪个地方是不要钱的。
军队不能裁剪，甚至还要加强训练以防备各国，很好，这是钱，那么多士卒每天吃的住的用的还有各种军械的损耗等等全都是钱。
另外还有个郑国渠在修建，这玩意儿是大工程啊，是个不比都江堰差多少的大工程啊，还是个要动用大量人力修上好多好多年的大工程啊，很好，要花钱，花很多钱。
现在农业改革又要花钱，子楚现在看着财政预算都头疼，就算是他这个秦王都打算着是不是从每天吃肉改成隔几天吃一顿肉了。
得省着点啊！
当然，也就是这时候子楚才明白，为啥当初苏云卿坚持要吕不韦来搞这件事。
这事必须得吕不韦来啊！
牵扯到钱钱钱的问题，不靠吕大商人还能靠谁？
虽然吕不韦当官多年不经商了，但是吕不韦当年的情况放在那里，那可是巨富，怎么说吕不韦弄钱也是比较有本事的吧？
吕不韦确实很努力的在弄钱，因为不仅仅是子楚财政压力大，事实上子楚都觉得财政紧张了，吕不韦就更觉得财政紧张了。
目前吕不韦就一个感觉，穷！
那是真的穷啊！
吕不韦不由的就想着，当年商鞅变法的时候是不是也这么穷。
咦？这么一想的话，其实为啥当年的秦法严苛动不动就杀人好像有了新解释？
谁知道是不是商鞅打算杀了人之后财产充公弥补一下秦国那坑爹的财政预算啊。
要知道目前来说，吕不韦自己都很有冲动去找几家‘财产充公’的对象啊。
……这么一想商鞅好像也挺可怜的。
不，吕不韦觉得不能学着商鞅杀人拿钱的自己更可怜。
甚至他不仅仅不能学商鞅杀人抄家拿钱，他甚至不能裁剪其他方面的财政预算。
要知道军队是很重要的，郑国渠也是很重要的。
而农业改革……虽然表面上不花钱，但实际上铸造新的农具，改变以前的生产生活方式，培养训练新的管理人员，这哪样不是钱！
……最坑爹的是，秦国还偏要特别讲究的用什么铁质农具。
吕不韦特别想去摇子楚的肩膀问问他秦国的历代国君到底是怎么想的，你们家的军队都没用铁质武器啊！农民居然还得用铁质农具了！
这年头铁很贵的好吗！