清廷在安定了东南一带的郑成功的抵抗势力之后不久，其内部便发生了重大的变故，入关后的第一任皇帝顺治帝福临于1661年离奇死去，年金23岁，顺治帝的驾崩使得清廷的目光渐渐的都集中到了权力内部的争斗当中，此时南明的最后的抵抗势力的领导者郑成功已经死去了半年之久，郑家军队更是分崩离析，于是满清朝廷在摄政大臣鳌拜授意之下开始实施海禁。
鳌拜此人早年曾是满清第一勇士，1626年**哈赤在宁远城下被袁崇焕新购置的西洋人的红衣大炮所伤，随后暴病而亡，此时出现了两个皇位的有力争夺者，一人是八皇子皇太极，另一人就是十四皇子多尔衮，多尔衮和多铎、阿济格三人都是同一胞母所生，三人手中都有兵权，皇太极为了对抗多尔衮于是拉拢了鳌拜，鳌拜从此便成为了皇太极的心腹和追随者。
满清入关之时多尔衮权倾朝野，而鳌拜也因为在皇太极死后支持豪哥夺位而被多尔衮视为异己，在六年的时间内多次遭受打击，几乎要被处死，多尔衮死后，顺治帝亲政后，闻知鳌拜、索尼等人曾经盟誓“一心为主，生死与共”，忠心耿耿，遂对鳌拜极为敬重，视为心腹重臣。从此以后，鳌拜随侍顺治身边，直接参与管理国家各类事务，如商讨本章批复程序、联络蒙古科尔沁部、协和太后与皇帝之间的关系、祭奠过世王公妃嫔、协助会审案狱，并倡议“大阅以讲武”，自教武进士骑射，等等。
岂不料顺治帝一死，鳌拜便集党营私，把持朝政，野心也是一步步膨胀起来。
此时康熙尚且年幼，孝庄又顾忌鳌拜手中的兵权，因此行事处处小心谨慎，这又大大助长了鳌拜的气焰。四位辅政大臣中遏必隆跟鳌拜同时正蓝旗的将领，因此很快就成了鳌拜的党羽。
四朝元老索尼此时年岁已大，但是他却是真的忠心于朝廷，他见鳌拜与苏克哈萨之间渐起争斗，为了维持朝堂的稳定，一直从中斡旋。
满清内部渐渐出现了裂隙，而这一切都在项玉的意料之中，穿越人士的一大好处就是知道历史的发展大势，从此时开始算起，一直到小皇帝开始亲政，留给他的时间还有八年，八年时间看似很多，但是由于基隆目前的人口数量太少，地方又小，所以想要发展壮大必须实施他的一项计划，那就是吸纳人口。
眼下南方初定，民心不稳，历史上在郑成功收复台湾之后也曾从沿海一带吸纳甚至掳掠了大批人口，但是由于郑家内部发生了许多变故，所以郑成功的这一策略并没有得到延续，台湾的发展也渐渐停滞下来。
此时项玉却想将郑成功的这一正确方针延续下去，并且要更加深入，更加疯狂。
此时，由于北方和中原一带的常年战乱，加上饥荒灾年的时常发生，进过几百年的人口迁徙，南方的人口和经济比重已经大大超过了北方的份额，加之南方被清廷占领的时间尚短，民心未定，所以移民的对象就是浙江福建广东一带，由于清廷的禁海令，这一带的许多渔民不得不向内迁徙，但是他们时代打渔为生，迁徙入内地之后并没有分到足够的土地，只能沦为地主的佃户。
南方此时原先的明朝地主已经大多数都被清军洗劫一空，新产生的地主阶层便主要是旗人和清军将领，他们对这些百姓的压迫十分厉害，因此南方的反清抵抗一直都未停息。
项玉初步的目标就是这些原先的渔民，之所以选择他们，一方面是他们的生活方式的改变使得他们的生活变得最为艰难，另一方面是项玉想要发展壮大他的海军，则首先需要招募到足够数量的海军士兵，而这些渔民们常年在海上漂泊，最适合招募进入海军，出于这两个方面的考虑，项玉便决定派遣船只和人员去吸纳接受转运这些愿意来台湾的人，帮助他们进行迁徙。
这件事情和做海上贸易一样，首先需要明军的海军拥有一定数量的舰船，好在台湾海峡并不宽，明军所需的船只不是太大，但是一定要注意隐蔽，决不能被清廷的水师发现，不然很有可能会功亏一篑。
项玉召集海军的将领们进行讨论，此时海军中主将是李权，许久未见的刘阳此时也加入到了海军中去，这小子在基隆城里面呆不住，项玉便遂了他的意，将他派到海军去，跟着李权执行这一任务。
众人商量过后决定依托福建浙江一带沿海地区的岛屿进行隐藏，根据清军水军巡视的时间特点，趁着空档的时间派遣小船深入内地，首先建立据点，这个时代没有什么移民啊，户口身份证什么的，搞渗透是比较简单的，在派人深入内地之后便建立起几个据点，当做联络和活动的地方，然后暗中招募和联系那些有意要前去台湾的人，当然，为了防止清廷的间谍混进来，这些人都要进行仔细的审核，以免泄露了秘密。
基隆方面则定期派出大船在清军水师巡逻的空档期内将这些人接到台湾来，初期就是制定了这样的策略，等到后期明军这边的水师发展壮大了之后，可以通过对清廷海防的施压来转移他们的视线，更加便于移民的进行。
此时明军能够调动的战船数量只有五艘，之前新造的那艘战船已经通过了海试，已经加入了海军的阵列中，五艘战船一次大约可以运送一千人，一个月只能往返三次，也就是说一个月最多增加三千人，这个人数还是比较少的，但是考虑到明军造船业的一点点进步