皇宫之中，垂拱殿内，陆承启也接到了捷报。更新最快
只是和平常百姓不同，陆承启想得更多，更远：“饶州……饶州在哪？”
那飞马急报老老实实地说道：“回禀陛下，饶州位于辽朝上京临潢府西北方……”
陆承启起身，看向了身后那张世界地图。
“哦，是在这里。才打死辽国两万余人，太少了些吧？”陆承启喃喃地说道。
那飞马急报不知道怎么回答，禁军骑兵仅八万，这还是向边军“借了”一万多才有八万人马的。这点骑兵，马匹也不够精良，契丹人想跑的话，怎么追得上？
“朕知道了，你下去领赏吧！”陆承启缓缓地说道。
飞马急报谢恩退下后，陆承启才让人传召六部尚书、参知政事、枢密院、军事参谋部、内阁大臣等前来垂拱殿，准备商议事宜。
这几个衙门，组成了大顺的文武机构。可以说是大顺的中枢所在，朝廷的中枢。如果这几个部门罢工的话，大顺朝廷就瘫痪了。
待得冯京、文彦博、司马光等等一干重臣，步入了垂拱殿，陆承启早就让人备好椅子，他们的消息也不算慢，早就知道了前线捷报。只是见到皇帝还在镇定地批阅奏折，他们就心中惴惴不安，不知道陆承启的葫芦里卖的是什么药。
不到一刻钟，所有大臣都赶到之后，陆承启才算是停住了笔。
“臣等，参见陛下！恭贺陛下！”
陆承启正色道：“朕何喜之有？”
“陛下神武，大军踏破辽国饶州，临潢府即在眼前，此非大喜之事邪？”兵部尚书种诂笑道。
陆承启摇了摇头：“大战方起，决战未至，区区小胜，何足挂齿？朕今日召集众卿，要谈论的，并非此事。林卿、种卿，那事可以说出来了。”
林镇中和种诂对视一眼之后，林镇中站起身说道：“陛下可是说，长城外那驰道、直道一事？”
“没错，朕就想知道，修筑得如何了？”陆承启笑道。
“进展顺利！”林镇中连忙说道，“就是国库……”
“此事再议！”陆承启颇有深意地看了他一眼，林镇中心中一凛，不敢再吐露一字。
种诂则接着说道：“启禀陛下，臣已接收户部调来军粮、军饷，皆派大军护送，已运达云内州城。”
陆承启点了点头：“三军未动，粮草先行。朕估算着，大军粮草，已快耗完，须得尽快送到。”
种诂不敢怠慢：“臣遵旨！回去之后，立即督办！”
陆承启示意他坐下，然后才又问道：“吴卿，朕让你遴选智勇双全的人才，可选到了？”
吏部尚书吴显祉连忙站起身，施了一个长揖礼：“回禀陛下，已然选出两百一十名候补十品官，皆才学、德行、智勇上上之辈！”
“如此甚好！”陆承启淡淡地说道，“这些待职十品官且留住了，朕欲在驰道、直道之旁建城，这些十品官，日后就是草原的地方官！”
吴显祉终于明白陆承启的打算了，心下一凛：“臣遵旨！”
在座的都是大顺顶尖的人物，哪里听不出陆承启的那勃勃的野心？现在还没把辽国灭掉，已经想延续治理交趾的经验了。说得好听一点，那是未雨绸缪；说得不好听，那是狂妄自大。要是辽国真的那么容易灭掉，太祖高宗那会早就灭掉了，何至于现在尾大不掉？
陆承启缓缓地说道：“朕的打算，想必众卿都知晓了。但与交趾不同，北地草原居多，不宜耕种。朕欲驱使牧民，圈地放牧。一户按一公顷草地算，此地便是他家永牧之地。至于水源，则是千家万户共用。此计，众卿以为如何？”
“这……”
在座的大臣都倒吸了一口凉气，这位皇帝还真敢想啊！
把游牧民族圈在土地上，是哪一朝，哪一代都不敢想的事情，为什么他就信心满满？
不过似乎也行得通，游牧民族之所以为患，不过是因为他们逐水草而居。草原哪里水草肥美，他们就在哪里放牧。
这种生活，是靠天吃饭的。
一旦天降雪霜，没了吃食，这些游牧民族为了生存，就会拼死南下，抢掠财物、粮食……说白了，不过为了生存而已。一旦像汉人这样被圈住在土地上，他们也就没野性了。
冯京到底是内阁首辅，当即起身说道：“陛下，如果遇到百年大雪，草原全无绿色，则这些牧民，何去何从？”
陆承启神秘一笑：“草原上没吃的，难道江南也没吗？”
冯京一愣：“陛下是要将江南稻米，运往草原？”
陆承启点了点头：“想要长治久安，必须这样。其实如果牧民们有经验，他们就会备足过冬干草，甚至会自己种植牧草。一旦干草备好，牛羊马驼也就不会饿死，冻死，何惧没有吃食？”
“牧草也能种？”在座的大臣面面相觑，他们从未听过这等说法。
陆承启认真地说道：“粮食能种，牧草为何不能种？汉人吃稻米，吃小麦，不过是直接些罢了；草原人吃牛肉、羊肉，不过是因为牛羊吃草，他们再吃牛羊而已，本质来说，并无区别。既然稻米、黍麦能种，为何牧草不能种？”
冯京算是明白了：“陛下，若此举真能行得通，则日后我大顺，再无北患也！”
陆承启点了点头：“此事功在当代，利在千秋！草原与中原互补，两相依附，则草原永不会反叛！”
“陛下英明！”
这一次，这些自命