凉州如今被韩遂和马腾占据，但是马腾和韩遂早些年便臣服于大汉朝廷，并且在刘协禅国封邦的时候，马腾还亲自到长安祝贺，并连同韩遂的使者共同向刘协称臣。因此名义凉州算是汉国的国土。但是汉室朝廷在凉州仅有一个挂名刺史韦端，除此之外，凉州的一兵一粮只受韩遂马腾二人所用。
俗话说三个臭皮匠顶个诸葛亮，而荀彧、钟繇和徐庶三人可都不是臭皮匠，刘协一条心要取得凉州和雍州的实际控制权和全部的兵马钱粮，于是三人合谋，还真是想出了解决韩遂和马腾的策略。
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