山海镇所有的军队，把神机营和狼山守备营一起算上，总共也才5000人。狼山守备营不能调动，一则战力有限，二则也要防备其他山蛮部落的突袭。北海舰队同样不能全线压上，至少要留一个营。否则的话，一旦被黑鲨的侦查船只发现异常，就很有可能遭受突袭。
友谊镇那边，骑兵营勉强可以暂时撤回大本营。但是城防营要留下，否则的话，那就是一座空城。欧阳朔可没有信心，能够完全瞒过达日阿赤那只老狐狸。在调离骑兵营之后，达日阿赤肯定会派人侦查，如果发现城内没有守军，那么这只老狐狸绝对不会错失良机。
泅水镇的城防营，倒是可以调回大本营，参与防御。东线暂时还没有发现什么威胁，一天时间，还是可以放心的。山蛮那边，自从剿灭疾风部落之后，重新恢复平静，暂时也没有什么异动。
这样算下来，真正能够调动的军队，不包括神机营，刚好3000人，只有进攻流寇的一半，这还是在补齐涿鹿之战阵亡的三百名士卒的前提下。
涿鹿之战，山海镇阵亡骑兵一百人，刀盾兵一百五十人，弓箭手五十人。骑兵好说，直接从预备役转职。
刀盾兵和弓箭手就比较麻烦，需要从山蛮部落挑选。要培养一名弓箭手，没有基础可不行，只能是从山蛮部落的猎人当中选择兵员。
无奈之下，欧阳朔只能采纳葛洪亮的建议，直接从狼山守备营抽调两百人，补充到阵亡的部队当中。再从各部落，抽调两百名新人，补充到狼山守备营。这样一来，即保证了军队的战斗力，又不用再纠结，到底要不要调狼山守备营参与防守的问题。
更糟糕的是，北海舰队只能在水域作战，骑兵营也不适合守城，只能作为机动战略预备部队。因此，真正能够参与守城的，也就是步兵的两个营以及两个城防营，一共才2000人。
守城的两千人当中，弓弩手只有七百人，又是一个不利因素。
以山海镇的底蕴，部署起来都抓襟见肘。由此可见，晋升一级县城的难度，到底有多大。前世，很多领主都是在满足申请条件的时候，不敢立即申请，只有准备充分之后，才会向系统提出申请。
现在的情势下，想要临阵磨枪，临时扩军是行不通的。
山海镇的军民比例，已经远远超出十抽一的底线，达到惊人的五抽一。如果再次扩军，无异于涸泽而渔。先不说扩军之后，对财政造成的压力。更重要的是，抽调大量的青壮年入伍之后，对领地劳动力是一种无形的压榨。这对正在兴起的各项产业，无疑是个毁灭性的打击。
因此，在军务署长葛洪亮提出扩军提议之后，立即遭到行政署长范仲淹和财政署长崔映柚的坚决反对。
欧阳朔抱着宁缺毋滥的原则，否决了军务署的提议。
一则兵员不足。扩军的话，就不得不降低对兵员考核的要求。这是欧阳朔不能接受的，与他一贯奉行的精兵政策不符。
二则即使是现在扩军，这些新兵阶位低，又没有经历过任何的实战，面对守城这样的血战，到底会有什么样的表现，也就可想而知。