也只有那些担任小吏，收入既低，这辈子又上升无望的人，才会怀着赌博的心思，投入黄巾军的行列，希望能借着这次起义，得到出人头地的机会。
所以，张狂现在手中的行政人才，其实相当有限。即使现在就给天平军一个郡那么大的地盘，天平军也无法对其实现有效的统治。将断字的人集合起来，外加上以泰大师为首的太平道系统，大概可以处理两、三个县的民政。
那么，该怎么办呢？
张狂倒也不太担心。在他的心里，已经有一个前人的榜样可以学习。至于学习的手段，无外乎就是：扫盲，学习。
在蛰伏的这几年中，除了培训军事人才之外，张狂还要想办法让手下们多学习一些治国之道。最起码，以后占据了一郡之地，能够有足够多的官吏，能够将这一郡之地的政务，处理得井井有条。
只有将基地建设好了，在以后的征战中，天平军才能保持强劲的后劲，逐步发展壮大，最后夺取天下。
为此，张狂现在就在军中，针对那些不识字或识字不多的文盲、半文盲们，展开了初步的扫盲。虽然不少战士觉得，学习识字比起上战场厮杀还要艰难，可是张狂既然下定决心，就不会轻易的动摇。
为了保证学习的效果，他不但亲自担任启蒙的教师，教导那些有些职务的文盲、半文盲，还立下了严格的奖惩条例，规定凡是在考察中不合格的人，都会被处以从没肉吃到饿饭的不同惩罚。而表现优异或者学习积极者，则会得到额外的奖赏。比如说大块肉或者钱币布帛之类。
不过，所谓“计划赶不上变化”。很多情况下，都是这样。
这一天，张狂正与平常一样，身先士卒，带着两个百人队在山丘间奔跑。突然，远处的几个行人，引起了他的注意。
原因很简单。如果有人看见大队的黄巾军跑过来，不但不躲避，反而还迎头赶上，不引起别人的注意，那才叫奇怪呢！
张狂的脚步停了下来，隔着十多步，自有天平军将士把来人拦住。
“什么人？”
来者并不回答，大声问道：
“你们是太平道哪一部的兄弟？”
却说太平道内部的组织，还是相当严密的。以“大贤良师”张角为首，下边的组织结构，根据张角的八大弟子，被划分成八个系统。系统的名称，则根据八卦的八个方位，来进行命名。比如张狂的那个“方”，在起事的时候，按照方位，就属于“艮”位的组成部分。
不过，自从首战失利，原本属于“艮”部的道众，在如今的天平军中，数量极其有限。倒是随着属于“离”部的波才残部加入，“离”部的道众数量，已经超过了“艮”部。因此，真要说张狂所部是哪个部分的，选择可以多种多样。
当然，经过仔细的思量以后，张狂对此自有打算，并不准备打出八卦里任何一部的旗号。
“我们是‘太极’所部，不是八部中的！”
来人脸上一呆，露出惊讶的表情。
只有由“大贤良师”张角亲自统御的太平道道众，才能被称为“太极”部。这里是兖州，不应该是“太极”部的地盘啊？
他反应过来，又追问道：
“‘太极’部不是在冀州吗？你们怎么跑到兖州来了？”
与来人对答的五十人长，也是一个“太平道”道众，听出对方懂行，知道是自己人，表情也温和起来，解释道：
“我们渠帅可是‘大贤良师’的亲侄子啊！不是‘太极’部的，又是哪一部的？”
“无忌！老朋友来了，都认不出了吗？”