国之根本是法，法不外乎的是情，人至情致胜才是义。一个国家如果没有一套完善的立法，那么面临的就是天下大乱。
回到了寝宫，云瑶也没有心情睡觉，一想到百姓们过着水深火热，苦不堪言的日子，心里就焦急得不得了，她要好好筹划，尽快立下一个大纲，好让大臣们早日起草出来。有了法，再安插进去合适的人选，相信恢复秩序的日子，也不会太远了。只有早一日让百姓有个安稳的栖息之所，自己才能心里舒服一些。
可是自己相中的人如果直接安插进去，一定不会让人信服，这样就无法得到周围的帮助，如沧海一舟，早晚都会被如同潮水大浪的局势覆灭的。只有找个合适的由头，还要让那些老臣们无法发觉是自己的刻意安排才能有助于肃清障碍，还百姓一个安居乐道的太平盛世。
云瑶想起了科举，这原是后代才有的科考制度，也是为了帮助朝廷选拔有用之才。但是在这块大陆上，一个在历史上都不曾存在的世界，所有的爵位官位都是世袭制，子承父业被看做是理所应当，但是有了科举就不一样了，更换了朝廷的血液，才能逐渐削弱那些世代为官的这些毒瘤。
有能者居之，无能的人，云瑶绝不允许他像一条臭鱼一样污了一锅汤。
次日，云瑶很早便去了大殿，她要看看，谁是第一个上朝的，谁又是最后一个来的。虽然这不能代表什么，但是综合平日里的表现，云瑶相信习惯成自然的道理。
云瑶吩咐江总管偷偷记录下名单，并且要坚持一个月，她要做出统计，对于那些滥竽充数的人，她要想个法子，不动声色的革去他的职，这样就有了由头进行科举。相信那些被革职的人一定会支持科举制，因为这是他们的子孙后代唯一一个可以重回朝堂，享受永恒荣耀与财富的机会。而那些被留下的大臣们也好居安思危，珍惜自己如今所拥有的。
朝堂上云瑶直接说出了要完善历法，众臣无异。但是在他们的眼睛里可以很清楚的看见那份担忧和慌张。他们之所以不自信不踏实，也是平日里没少借公谋私，触犯律法的边界点。
云瑶唤了新提拔上来的酷押司一品大员蒋仲录，他虽然是老臣，但是从不肯与白牧野等人同流合污，为此遭到众臣排挤打压，险些送了性命。后来云瑶从李莫那里得知此事，官复原职，又命李莫暗中考察，觉得此人颇有纪晓岚之才，便提拔了他。只是这酷押司，蓝祈在位时对酷押司的分管只是专门收集民间状告三品以上官员的诉状，并没有特别的实权，当这些诉状呈报上来的时候，难免会有一些漏洞。但是又不能直接给酷押司过多的职权，于是云瑶分拨了酷押司一些兵力，此外酷押司与李莫所带领的暗夜军同为一家，只要双方都拿到云瑶的手令，他们便可以实行特权，所谓的先斩后奏也没什么不可。
云瑶又将以前的刑事审判机构改名为慎行府，扩充了业务量，专门处理皇室贵胄以及四品以上大员的案子，由成兴义接管。
额外对那些官差官员草菅人命的罪加一等，不仅如此，云瑶安排了专属机构国户府统计各官府衙门以及皇宫里所有的家眷和奴役名字，籍贯。为了防止有人仗势凌弱，对家奴实施残暴的刑役，要求每年都要彻底清查一次，凡是有出处的都要上报，此府由李统负责。而每年一度的清查工作，都要由李莫和蒋仲录以及朝堂特派的御史一同审核。
云瑶准备通过一系列的历法收回那些官员的赃款，可是这样做，未必会得到预期的结果，所以云瑶决定此事亲力亲为。只要能达到目的，又何必在乎过程和方法那。云瑶心里有了计较，估算了大致能清缴上来的财务数额，直接在朝堂上许诺年终分红制度，凡是努力为国效力的，当年内无罪的都可以参与评比，不仅奖金丰厚，良田和奴役均有封赏。只是这具体是多少，云瑶需要考核改革立法之后的现状，如果能达到预期所想，云瑶不惜多赏有功之臣。
这些是初步的变革，日后还需要因时而异，需要完善的还有很多，而变革也非一朝一夕，但是云瑶没有直接触碰这些官员的软肋，初次变革会闹得人心惶惶，这个时候更需要安慰人心，所以云瑶并不急于一时，只是想通过一些改变趁机除掉官场上的一些毒瘤，为科举选拔做准备。
为了五疆边境上的百姓能有一份养家糊口的产业，云瑶下令恢复官道，开设驿站，为通商创立有力条件。
至于那些贩卖奴隶的地方，云瑶相信不止西域一处，可有些事是不好拿到台面上讲的，毕竟这些思想已经在他们的脑子里根深蒂固了，而眼下自己能为他们所做的就是选拔可用之人，暗中解救他们，至于将来，云瑶则时机一定会解除这种荒唐的奴役制度。
“臣有奏！”李莫单膝跪地。“准奏！”云瑶道。
“五疆边界常有流寇藏于山林之中作乱杀人劫财，而各地官员常有围剿，却始终难见奇效。”
这个问题云瑶想过，本来她想等科举过后，因人行事，没想到李莫竟然提前提出，也罢，那些毒瘤早晚要除掉的。“先礼后兵。吩咐下去，官差和将领营寨中采用分段式比武，每百名一组，末位淘汰。贴出告示，凡是够年龄，没有通敌卖国之嫌的人都可以参军，一经录用，待遇优厚。如果山贼草莽不接受朝廷的招安，那么只有清缴，等待他们的只有死路一条。”