于是开始进行布置，首先命令在绥远东部的汤恩伯的第13军乘坐火车赶赴察哈尔省省会张家口，然后转进南口。
汤恩伯在接到命令以后，立即派自己的参谋长吴绍周为特使，去察哈尔省联系刘汝明，请求允许13军入省，提供战场防御。但被刘拒绝了。刘汝明对吴绍周的要求不理不睬，借口说南口仅有日军骑兵活动，还已经被他的143师及驻守当地的卫戍部队击退，根本无需防守。
不但拒绝了13军的请求，刘汝明看吴绍周留在张家口不走（实际上只留了一天），心中不爽，让部下拿着火车票连续两次找到吴，以赠送火车票为名让他离开该市。
汤恩伯很生气，又很无奈，只好电告老蒋，老蒋也没办法，一面再度电令刘汝明，一面命鹿钟麟去协调；这一次，刘汝明不好不给面子，但既不答应、也不同意，总之就是拖字诀——宝贵的时间就在这反复的扯皮中被消耗掉了。
到7月29日前后，平津失陷，老蒋勃然大怒，明确下达命令，强令刘汝明配合，刘才勉强同意中央军13军去南口布防。但他处处搞飞机，得知13军要乘火车去南口时（通过张家口直奔南口，速度最快），便又一次拒绝，理由是‘目前日军并没有进攻察哈尔省，如果13军进入张家口，恐怕日军以此为借口发动进攻，所以张家口绝对不允许13军进入，云云。’
除了这些之外，刘汝明居然还派部队武力控制张家口附近的平绥路，拦阻开进张家口附近的火车。(www.2345xs.cc 2345小说网。)