淅沥沥的小雨，轻撒在风城中。这是清晨，国都中较为安逸的日子，让很多人并不爱早起，大街上几乎看不到任何车马行人。
“唏律律……”远远的，一辆华丽的马车驶来，这马车用材精致，一看就是价格不菲，也只有为数不多的老牌贵族才用得起。最关键的，是这马车上方是一个硕大的族徽，上面烙印着当今的皇族——风家的印记。
马车愈来愈近，那马四蹄雪白，但身上却披着红似火焰的皮毛，正是西方传来的珍惜品种，艳梧驹。
马匹走的不慢，带起阵阵轻风，忽地，一道风拂过车窗，将窗帘掀开了一角。里面是一位中年男子，双手细长、面如银月，浑身充满了贵族的气质，竟是平田等人见过几面的熟人——天瑞城城主，风曲云。
此刻，风曲云右手握着一双石珠，不断在手中转动着，脸色全然没有之前在天瑞城中的安静，眉头紧皱着，显得心事重重。
自从不久前，他大儿子在城主府中被刺死后，这位优柔寡断又过于憨厚的城主，一直受到来自姜家的压力。这个闲散的城主，不得不过了一段勾心斗角又充满刺激的权谋日子，他并不擅长这些事务，但幸好自己的二儿子非常得力。
然而，才在儿子帮助上，习惯与姜家见招拆招的日子不久，自己的哥哥，当今的风天子，又用一道秘令，召自己回到风城，这个自己已经离开二十多年的故地。
风曲云心情十分复杂，不知道自己的哥哥为何事将自己匆匆召回，且不让自己大张旗鼓，悄悄的回来。连进城，都选择在人行稀少的清晨。
好在，天瑞城拜托给自己的二儿子风归洛管理了，这个少年应该能做的比自己更像一个城主。风曲云心里想着，眼睛透过马车的车窗，看向窗外。
不远处，凤临殿矗立在内城中，仿佛鹤立鸡群一般显眼，风曲云看着它，似乎是二十多年前的模样，但似乎又不是。他心里不由升起一点烦闷，突然间觉得风城比不上自己的天瑞城了。
风曲云思绪翻飞的时候，风天子已经在凤临殿后殿中等待自己的弟弟。
这位天子，自从任命姜家人为新成立议院的议长之后，遭受了比以往更大的压力，而召令弟弟前来风城，就是为了在整个局面中，打开最关键的一个缺口。
很快，风曲云就到了，他看到比自己沧桑许多的天子，下意识地喊出一声：“哥哥……”
屏退了左右，风天子才缓缓地跟自己这位最没有政治意识的弟弟交代起缘由。“我准备任命你为风城的执政官，总揽兴州的各项政务。”
“什么？”风曲云一时不明白，什么是执政官，为什么又总揽兴州的政务。
“我在汝地平田的建议下，决定树立新的政体。建议执政官、议院和城民大会三权分立的新政治体系。其中，执政官是掌握实权的第一政治官职，后两者掌握虚名，是名义上的最高机构。”风天子压低了声音：“风家权利被姜家架空，已经有几百年时光了。我们只能不断将风家人派往兴州各地担任城主，但在大局上仍旧无力，不过这次一定可以改变。”
风天子对自己这位最不恋权的弟弟，没有太多防备，他坦诚地说：“如今，我们可以其人之道还治其人之身，利用议院和执政官，架空姜家人的权利。”
风曲云听罢，脸色飞速地变幻，由惊到惧，又由惧到喜，最后定格成忧虑：“天子，我才能实在微弱，恐怕当不起重担。做个fēng_liú城主倒可以，但是天子此次任命，分明是将我做了对抗姜家大势的马前卒啊。”
苦笑了几声，风曲云又道：“我倒不是不愿意为风家效力，真的是心有余力不足，叫我那二子来做风城城主，恐怕都比我强。”
风天子握了握风曲云的手，劝说道：“弟弟莫急，祁平田已经被我任命为至圣先师，我当令他全力辅助于你。”其实风天子，看中的就是这位弟弟没什么权利欲，天子脚下的执政官，必须以天子马首是瞻。
“只要事情一了，你还可以回你天瑞城，我自当重新任命新的执政官。”天子继续说着，总算将风曲云给劝住了。
于是风天子重新将左右仆从给喊了回来，令人将风曲云带下去稍事休息。
此时天色已经大亮，清晨的小雨也歇了，只有朝阳光照着城市，正是美好的一天。天子又唤来传令官，发布了一个重大的决定。
“在天下建立新的政治体制，称之为代议制。天下十二州，以一、两个核心城市为中心设立执政官、贵族会议和城民大会。天子任命执政官，总管政事；贵族议会会设一议长，议长及委员会总管政令施行效果评估，可以对执政官提意见；城民大会可以投票选出贵族议会。兴州，将在天下第一个施行此项新的政治体系。”
风天子郑重地将这一纸命令交给传令官后，又唤来身边仆从，要求召见至圣先师。“将那辆天子座驾再拿出来，去接至圣先师吧，具体的其他细节，你们还照着上次一样施行。”
说完，天子又回到自己书桌前，郑重地将一个木盒取出，拿出内里的几张纸。这正是此前平田交给天子的政改计划书，天子仔细地看了又看。同时，还取了纸笔，在这几张纸外，又写写画画。
传令官带着新的天子手谕，将消息风一般地传递到国都的各个角落。这个重大的消息，仿佛初升的太阳一般，瞬间穿透了整座城市。<