此时大汉西部重镇扶风郡守府内，此时汇集了留守雍州的军部要员郭嘉、徐晃、典韦、李典、华雄、李儒，以及政部要员雍州别驾卫觊、侍中钟繇、典农校尉张既等人意在秘密商讨着军情战事。扶风郡，治所在槐里县，位于雍州治所长安正西面，两地相距约为二百四十多里，俗称右扶风，与京兆尹、左冯翊合称京畿三辅。扶风正南面为斜谷关，西南面为五丈原，再往西南则为大散关，大散关位于斜谷关西北处一百多里。随着天龙军大部主力进驻雍州之后，兼之年前韩遂的天水军的多次冒犯，扶风郡以成为仅次于长安城的重要西部要塞，更成为天龙军扼制天水军南犯东侵的先锋桥头堡。
卫觊到任雍州后，具体政务风风火火的开展起来，主政长安城居中全局统筹；并任命原典农校尉钟繇以侍中的身份主管雍州吏部，并入住扶风郡，负责雍州中西部的吏治整饬；典农校尉张既主管雍州户部，入住冯翊郡，负责雍州中东部及黄河北岸的农业发展；其余雍州各郡县所需的各级官吏便由洛阳分批次抽调赴任，先把松弛荒废许久的政务先搭起架子再说。如此以来，右扶风，与京兆尹、左冯翊便以此三位雍州大佬形成三足鼎立之势，极好的带动了其他郡县的工作，迅速将雍州的各项工作在年关前就已全面铺开。
“各位，此值年关将至，我等相聚于此，想必这是今年咱们雍州最后一次集会了吧！”在军帅吴骏北征之前，授权郭嘉全权负责雍州战事，徐晃、典韦、华雄、李典等人全力协助，加上卫觊、钟繇、张既三人新附不久，郭嘉作为目前天龙军的第一军师，自然当仁不让的挑起了重担。”军帅北征之前，着令我等迅速平定雍州，而咱们天龙军北征军亦是战果累累，更是迎来了卫别驾的加入，我等任务艰巨啊！会议之前首先由卫别驾介绍一下目前雍州的局势吧！”
在扶风治所槐里县县衙中，郭嘉高坐主位，座下文官武将泾渭分明，分坐两旁。古代朝堂、公堂坐北朝南为尊；官员上朝站位以右为尊，左为卑。其实，中国古代左右的尊卑一直没有定数，不同年代、不同场合，都是不相同的。按《礼记》的说法，应该是右尊左卑，春秋战国和秦朝的官职，大多时候就是以右为尊，但先秦列国之间就不太统一，楚国就是左尊右卑。汉朝也是左尊右卑。汉代以降，由于独尊儒术，左右的尊卑，就按照孔子规定的原则来安排了:“君子居则贵左，用兵则贵右;吉事尚左，凶事尚右”，所以，文官站在右边，武将站在左边。
卫觊作为雍州别驾，自然为雍州文官第一人，钟繇其次，张既再次。同理，左边的武将中，依次是徐晃、典韦、李典、华雄，而最为奇特的是李儒本是谋士出身，但挂职的是军部身份，不过归附较晚，所以也是站在了左列末位。“承蒙军帅信任，忝为别驾一职，感谢军师，客套之言，觊在此无需赘述了。”只见卫觊干练的走出班列，稽首向郭嘉与众位同僚见礼后迅速介入话题。“目前，我天龙军正式入主雍州仅有短短数月之久，同时雍州更是饱受战乱最苦之地之一，目前可谓民生凋敝，百废待兴，我们政部的主要工作亦是繁多，觊罗列了主要几项供各位参详，有如下几点：
其一，是关于南迁的匈奴战俘安置问题。军帅亲率北征军在河东取得了丰硕的成果，其中就有八千余名南匈奴战俘，目前已由威龙团新晋都尉吴桓押送至洛阳，经政部的安排，仅把三千留在了司隶州，余下五千已跨过潼关进入雍州境内。这五千人员如何安置，这是一个亟需解决的问题。
其二，雍州郡县官吏人员急缺，虽长安有卫某，扶风有钟侍中，冯翊有张典农，但其他郡县官吏几乎是空白的，正常的政务开展几已停滞。这是一个极为重要的问题。
以上便是卫某目前提出的最重要的两个问题，还望各位予以大力协助！其余诸如军事方面的稍后由郭军师主导。”雍州别驾卫觊略有忧色的说道。
“伯儒虽说加入咱们天龙军仅是旬日，但对问题看得较为透彻！大家看看有何建议？钟侍中，您是军帅特别看重的大才之一，您有何建议啊？”郭嘉与钟繇同为颍川人，虽有士族与寒门的差别，但并不妨碍两人的相互敬重，郭嘉首先咨询的便是钟繇钟元常。自钟繇在长安归附天龙军之后，便被军帅吴骏吸纳入核心圈子，委任为典农校尉，并与安国将军荀彧、谏议大夫陈珪、军师将军顾雍、金曹从事糜竺等五人担任政部常任委员。
“多谢军师，依繇之见，针对卫别驾提出的第一个关于匈奴战俘的安置问题，繇有如下几点建议：
首先，我们要继续推进与落实我天龙军的‘屯田’制度，雍州四个军团——‘猛龙团’、‘黑龙团’、‘青龙团’以及安定的‘腾龙团’均已扩编至万人，目前雍州是我军兵力布防最多的地区之一，现阶段我雍州面临人口不足的窘境，必须大力推荐‘屯田’制度。现有的军队除了正常的战斗，在耕种时间各级将官必须做好军屯工作。
其次，对于南匈奴战俘，我们可以以民屯的方