最后下令，成都府库出一部分钱粮，并军中征战缴获所得，折算为钱粮牛马，宰杀烹煮，大饷士卒，并将就益州豪族所征缴的土地良田逐一登册记录，向按有功者名录颁发良田，后按益州人口之量，分发百姓。一时间，益州之军民皆进开颜，齐声欢庆不已。益州民心遂归李晟。
封赏已毕，众人皆满是欢喜的散去。但庞统却心细的发现，李晟并没有跟随大家一起高兴。他看出自己这位主公的脸上还有淡淡的愁容。“这究竟是怎么回事？”他觉得奇怪，便迅速的找到了李晟：“主公，究竟为何而心烦？”
“这个吧……”被庞统问到李晟，略显得有些别扭，总是有点欲言又止的模样。他在一边斟酌了半天，好不容易才开了口：“士元，我希望你能去荆州回替孔明来益。我知道眼下益州已经安定，正是让你们享享清福的时候，似乎不应该调动你们的，但我认为益州更需要孔明。眼下正是制定建国方略的时候，我并不希望在这件事情上出什么差错。所以，尽管很难启齿，但我还是希望，你能去荆州接替孔明的任务。”
“我明白了。”庞统闻言微微的一愣随即又爽朗的笑了起来，“主公不说这事，我还望了向主公替呢。呵呵，主公也应该知道我的个性，我这人是悠闲不下来的。若是去荆州可能还有些事情做，可要留在益州嘛，那可是糟糕得很了，我对政事又不太熟，继续让我留在这儿总觉得有些憋气。还是回荆州的好呢。”他对李晟的建议并没有任何反感，也不曾认为那是李晟在偏向孔明。因为他完全知道自己所擅长的究竟是什么。
“呵呵，谢谢你，士元……”听庞统如此说，李晟淡淡的一笑，却是松了一口气下来：“这件事情我过两天就会宣布。你这两天准备一下，到时就跟随白衣的船返回荆州吧。”
“恩。”庞统重重点了点头，稍稍的思量了一下，似乎想到了什么，便向李晟建议到：“主公，我看是不是再让孔明来川的同时，调一批荆州的官员来充实益州呢。刘璋治下法度宽松，人浮于事的并不在少数，我想这对我们今后立国不利。益州既然已经安定，那么我们今后的发展便是以益州为主，在没有进一步取得关中之前，这成都便是我们的首府。若是这样的话，我想今后中央的官员便绝不能以益州的派系为主。平衡，对于一个君主来说是很重要的。”
“恩，这是我忽略了。却是应该如此啊。”李晟闻言了解的点了点头。取了益州之后，尽管没有任何的说明，也还不曾上尊号之类，但李晟和他手下几个主要将军们的想法，确实已经完成了从一个汉朝统治下的地方军阀往割据一方的国主治下的转变。李晟自己也说不清楚这样的转变究竟是好是坏。他只知道，取得了益州之后的自己，在许多方面都可以比原来在荆州、交州之时开放许多——至少在拟定官员名号和设立政府组织结构上，可以没有那么多顾虑了。
“可以放开手大干一场啊。哈哈，我是不是可以消想一下把后世的某些制度给运用到这个时代来呢？就像我以前曾经所看的小说中的那样……”庞统离去了，莫名得有了些兴奋的李晟不经意的想起了以前的事情，想起了还在那个时代的种种。这已经是很难得的事情了，自从来到这儿之后，他一直都很忙，忙于学习，忙于生存，忙于获得高位，忙于扩张自己的势力，除了记忆中有关三国的种种因为在自己不断的回想之下，而变得明晰之外。对于其他的，尤其是对于过去那个时代的生活滋味，李晟却是已经忘得差不多了。就连所谓的小说一词，他也很少想起。
“累，但是很精彩！”这就是李晟对这几年生活的感觉。
收回四散飘遥的思绪，该做的事情，李晟还是要做的。正如他自己所想的那样，他必须在孔明到来之前好好思考一下自己以后这个立足于益州、荆南，交州之地的王国的行政制度了。
“用什么制度好呢？”李晟想着。他原来也只是一个普通的小市民加一个网络写手的身份而已，到了这东汉之后又跟随司马徽、庞德公学了这么些年的经典，至多也算是一个儒者的身份。这样的身份比起他所阅读的小说里的其他人或许还有不如，但他自己却是十分庆幸，自己不是一开始就完全带着后世的思想去争霸天下。
“这是真实的世界，而不是像小说中你想怎样就怎样的虚妄。因此你所要做的每一个决定都必须在深思熟虑之后进行，你必须考虑各方面利益的对比。并在开拓的同时进行妥协，进行引导。如果，你不想引起大规模的叛乱的话，那你就不能将一切都推翻从来。”李晟暗自告诫自己，脑中的想法慢慢的开始形成起来。
建立一个国家首先要确立的便是他的制度——究竟是用君主制还是民主制？在这一个问题上，李晟是毫无保留的选择了君主制。没有别的问题，当就最基本的一点他还是明白的，那就是“制度必须与生产力相契合。”以汉朝如今的水平能用民主制，能搞什么议会之类的东西吗？那简直是扯谈。汉朝如今的读书人基本上都是出身于世家地主一门，虽然其中不乏真心为国之人，但更多的人依旧是为了眼前的一亩三分地，为了他们各自的利益去拼搏的。