诸葛亮为刘备定的是什么国策？
我们可以简单的讲几点。
第一点：交好东吴。
蜀汉的经济，人才，战争潜力，都不如曹魏，必须联合东吴以求自保。
第二点：待天下有变，二路齐出。
关羽从荆州出，刘备倾益州兵马出，这样才有机会干掉曹魏。
第三点：以法治国，寒士法家，以振国威，以服百姓。
这才是诸葛亮出山为刘备定的立基为王，兴复汉室的国策，或者说三分天下有其一的战略宏图，关羽丢了荆州，这个国策的第二条就行不通了，这个时候利益集团会怀疑领导层的能力，否定战略路线。
诸葛亮的应对办法，第一步是跟东吴重修于好，厚着脸皮去要孙权占的荆州的一部分地盘，虽然没要回来，但是说明诸葛亮还是希望国策不要变动。
第二步发动北伐，曹**了，曹丕被认定为第一接班人，能力不足，后来打了二次东吴，吃了败仗，诸葛亮觉得北伐是有机会的。
刘备死的时候提到，亮之才十倍于丕，是肯定了诸葛亮的国策的，有机会就去打曹魏，一州之地以抗七州，发展越久，曹魏人心越稳，经济实力越强大，那就更打不赢。