当然也不排除弩的重量重，构造复杂，技术含量与制造成本比较高，大量制造需要有相应的经济实力和技术实力，而东汉初期民生萧条，国力不济，裁撤天下材官，为了减少军费开支，限制弩兵发展也有可能。
《后汉书·陈球传》中言陈球在任零陵太守，防守乱贼叛乱时，“乃悉内吏人老弱，与共城守，弦大木为弓，羽矛为矢，引机发之，远射千余步，所杀伤众。”
从这里可以看出一个郡太守，守城时竟然要自己临时制作床弩守城，文中说的很明显，“给粗大的木头安上弦作成弓，把长矛装上羽毛制成箭”，是否可以说明东汉以后地方郡县武库强弩少有，不然何为一郡太守都要临时制造？我这么认为可能只有中央军和边军军团才会列装。
柳城只是几万人小县城，在我想来不会配备的，边郡可能也只有郡治所会配备强弩，但也不算多，毕竟东汉对外战争里，弓弩比重虽然多，但多为弓兵居多，因为弓兵廉价，射速快，弩兵只能作为辅助兵种，这是我的想法，各位尽管提意见，但别像那位没粉丝值的盗版读者一样，半句话不离脏字。