真宗皇帝看了包拯《天长县城市管理办法》准备在开封也要推行，让市民们每倒一次净桶也要交一文钱。
大臣们一听这皇帝今天也不正常了，连一文钱也要。真宗皇帝决定这样做倒不是心血来潮，开封城如今是世界上最大的城市，拥有百万人口，大宋所有的资源都被运到这里供给着市民们的生活，同时也产生了大城市特有的问题，其中的卫生问题最为突出，市民们为了图方便，到处倾倒垃圾，随地大小便的大有人在。整个城市中充满了一股屎尿的恶臭，走在路上不小心就会弄脏了鞋，开封府虽然也组织过人清理，可这是一个长期的过程，时间一长清理垃圾成了开封府沉重的负担。更重要的是没有对市民的约束，刚清理干净的街道很快又变成了垃圾场。包拯的管理办法不但倒垃圾要收钱，而且对乱倒垃圾要罚款。这就从源头上堵住了垃圾的泛滥。以真宗的想法，包拯还是太仁慈了，罚要狠罚，让所有的人不敢乱倒垃圾，这个问题就解决了。
皇帝和宰相王旦在那里一唱一和的研究起了治理垃圾的问题，丁谓觉得自己很受伤，自己一开始的提议可不是干这个，于是不得不打断皇帝。
“陛下，这个包拯怎么处理。”这时候丁谓也顾不得什么礼仪了。
“啊，包拯吗？”真宗皇帝这时才想起了丁谓的参奏，沉吟了一下说道：“包拯向市民收倒净桶的钱没什么不对，至于因为一百文钱将人投入大牢，这信上没有写原因，派人查一下这里的原因再做处理。另外包拯连一百文钱都要是不是天长县太穷了，派人过问一下给天长县的钱粮都下拨到位了吗。”真宗皇帝怎么也不相信包拯会为一百文钱做犯法的事，包拯应该不缺钱才对，光卖玻璃器物的钱已有了几万贯了。
“是。”丁谓无可奈何的应了一声，皇帝这么做就差嘉奖包拯了，一点儿要处罚的意思也没有，看来今天的材料想要整倒包拯是不可能了，丁谓只好退缩了。
下朝之后丁谓越想越不是滋味，自己身为参知政事当朝次相想搬倒一个小知县都没有成功，而且皇帝还要派人查给天长县城的钱粮都拨下去了没有，这真是偷鸡不成蚀把米。丁谓还得急忙写密信给扬州府尹梁玉，让他抓紧将给天长县的钱粮发下去，不要让人抓住了把柄。毕竟一个府尹难为知县不是什么光彩的事。
扬州府尹接到了丁谓的信吃惊不小，本来他没将包拯放在眼中，以为拖欠天长县几个月的钱粮，加上那个叫吴克群的主簿又鼓动了一批饥民找包拯要粮，包拯说什么也扛不住。眼见着效果有了，包拯为了一百文钱将人投入了大牢，这么好的机会加上丁谓亲自出马都没有参倒包拯，这包拯简直是逆天了。一时还真想不出什么好办法收拾包拯，只好按丁谓所说命人准备钱粮，将拖欠天长县的全部补齐。不过梁玉心中确实不爽，于是在公文中特意加了一句，让包拯亲自到扬州来领。
最先看到扬州府来的公文的是主簿吴克群，吴克群看完公文心中凉了半截，看来自己用饥民拖垮包拯的办法要完全失败了，一旦扬州府的钱粮运到了天长县，衙役们领到了工钱，饥民们有了更多的救济物资，包拯的威望会更高，自己想要取代包拯就不可能了，好不容易搭上府尹大人这条路子也白搭了。这一辈子真的要当一个小吏到老了。
头脑昏昏沉沉的吴克群在县衙中坐了一天，好不容易到了下班时间，走出了县衙却有些茫然，这一天天混日子真的很没意思。
“主簿大人，主簿大人。”在县衙门口却有人叫住了吴克群。吴克群抬头一看却原来是梁国家的大管家陈忠。
原来扬州府来的官差不但给天长县送来了公文，还给天长县首富梁国送来了一封密信。梁国与丁谓的关系扬州府尹是知道的，在密信中不但告诉了梁国丁谓参奏包拯失败，还叮嘱他要继续想办法收拾包拯，如果有困难可以去找吴克群，吴克群也是想搬倒包拯的人。
梁国接了信气的跳了起来，这丁谓也真不干事，连一个小小的知县都收拾不了。用力的一跳又带到了梁国屁股上的伤口，阵阵的疼痛加深了梁国的恨意，这包拯是一定要干掉的。苦思了半天也没有什么好办法。梁国只好让管家陈忠去找吴克群商量，吴克群经常在包拯身边，应该知道包拯更多的漏洞。
陈忠就是在这种背景下来找吴克群的。吴克群见了陈忠很不自在，现在梁家是知县大人的对头，自己与他们多接触肯定不好，而且上次梁国入狱他又拒绝了陈忠的求助。双方的关系并不好。
“主簿大人，我们找个僻静的地方慢慢聊。”陈忠看出了吴克群的犹豫，急忙上前邀请道。
“好吧。”吴克群知道梁家这时找他肯定是有事情，现在正是与梁家搞好关系的大好时机，听说梁国是参知政事丁谓的大舅哥，如果能攀上这个高枝升迁有望。
二人来到一个小酒馆，找了个雅间要了几个酒菜，边喝边聊。
“主簿大人，扬州府尹梁大人来信说，有些事可以来找您，问问您托付的事情办的怎么样了。”陈忠见吴克群对自己还有戒心，干脆将话说明。
“包拯这个人很能对付，他到天长县后真没有从天长县搜刮一文钱，而且自己还搭进去了不少钱，看样子他还挺有钱，贪脏搜刮百姓的事肯定不会干。在处理政事时包拯也很精明没犯过什么错。”吴克